指标选定穆迪、惠誉和标普三家评级机构都把评级过程分为两步，第一步都是对地方政府个体信用进行评级，第二步则有不同，标普和惠誉考察地方行政体制，而穆迪则考察地方政府遭遇流动性危机时中央的支持。参考三大评级机构方法，结合中国地方政府特点，我们选定7个指标对中国地方政府进行评级，4个为绝对指标，分别为GDP、一般预算收入、土地出让金、总有息负债，3个相对指标，分别为负债率（有息负债/一般预算收入）、债务负担率（有息负债/GDP）和土地出让金/一般预算收入。

经济、财政指标及分析根据各省份经济财政分析结果，将所有省份分为三个梯队。

第一梯队：广东，江苏，上海，浙江，山东，北京，天津。这些省份无论GDP还是一般预算收入，其他省份与其存在比较大差距，省份内各地级市也发展较好，不存在太大的发展上的不均衡；第二梯队：辽宁，吉林，黑龙江，湖南，湖北，江西，陕西，山西，河南，河北，安徽，重庆，四川，内蒙古，福建，新疆，这些省份GDP、一般预算收入明显低于第一梯队，但受益政策支持，经济增速较快，这些省份的省会城市与计划单列市的发展都还不错，其他地级市与省会城市相比就存在比较大的差距；第三梯队：海南，云南，贵州，青海，广西，甘肃，宁夏，这些省份不论是GDP总量还是一般预算收入都处于相对较低的位置，省会城市发展也不尽如人意，这些省份多为少数民族聚居区，分布上以中西部为主。

债务指标及分析根据我们的统计方法，从全国债务数据综合来看，近三年各行政级别地方政府负债率基本呈现稳中有降的趋势。2010年到2012年，全国各行政级别地方政府平均负债率为1.13、0.98和0.94，平均下降幅度达到9.0%。

在中央近几年严控地方债务的要求下，地方政府负债率已经基本得到控制，部分省份降杠杆进程良好，但是也有省份难以摆脱对投资的依靠，在财政收入增速放慢的情况下只有通过大幅举债维持增长。

陕西、湖北、河南、贵州、安徽等省份近三年负债率下降幅度较大，其中贵州负债率下降幅度更是达到24.3%；甘肃、山西、广西、内蒙古、青海等省份主要问题是负债率过高或近几年负债率不降反增；天津、北京、重庆、上海四个直辖市负债率较高，近两年综合来看负债率下降较快，不过需要关注北京和重庆两市。