故意拖欠职工工资和社会保险，用人单位将按不良信用行为而被记录在案，情节严重的还将向社会公布通告。9月25日，《自治区职工劳动权益保障条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请新疆维吾尔自治区十二届人大常委会第四次会议审议。

    会议听取了自治区人大常委会内务司法工作委员会主任艾黎根·热西提作的关于自治区职工劳动权益保障条例（草案）的说明。说明指出，自《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》颁布施行以来，新疆职工劳动权益保障工作出现了一些新情况和新问题：用人单位订立不规范的劳动合同，或者不订立劳动合同，随意克扣、拖欠职工工资和社会保险，超时加班加点严重，职工因病或者因工伤残得不到保护，滥用劳务派遣等现象时有发生。面对新情况、新问题，亟需一部地方性法规维护职工劳动权益。

    《条例（草案）》共五章五十六条，主要包括职工劳动权益保障、监督救济、法律责任等。其中规定，要求人社部门建立劳动合同、集体合同信息查询系统，通过劳动关系三方协商机制，依法对侵犯职工劳动权益的行为进行查处；对故意拖欠职工工资和社会保险的用人单位及法定代表人、主要负责人、投资人按不良信用行为记录在案，并通报行业主管部门和社会征信管理机构、工商、银行等相关单位，情节严重向社会公布。

    新疆属经济欠发达的多民族地区，为保证各族人民群众均平等地享有就业和劳动的权利，《条例（草案）》还特别规定，“职工不分性别、民族、宗教信仰依法享有平等就业和自主择业、取得劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生的权利。”同时，“享有社会保险福利、接受职业培训的权利。任何组织和个人对侵犯职工劳动权益的行为，有检举和控告的权利。”

    对于职工工资待遇，《条例（草案）》规定，用人单位应当按时足额支付工资，缴纳各项社会保险费，不得以任何形式克扣、拖欠或者欠缴。用人单位可为职工缴纳住房公积金。

    艾黎根·热西提说，劳务派遣突出存在劳务派遣单位过多过滥、用人单位长期大量违规使用被派遣工、被派遣工同工不同酬等问题。为保护“劳务派遣”职工的权益，《条例（草案）》中也做了明确规定。