针对市场经济迅速发展，市场主体种类不断丰富、数量不断扩大，市场竞争越来越激烈的现状。今年以来，宜宾县工商局采取“三个明确、三种意识、三层体系、三类强化”举措推进市场主体诚信体系建设，着力营造公平诚信的经营环境和竞争秩序，取得显著成效。 

一、三个明确夯实诚信建设基础   

一是明确五大目标。年初下达市场主体诚信体系建设工作计划，明确五大工作目标，即经济户口认领率达到100%；分类监管巡查到位率达到100%；信息数据入库率要达到95%；企业准入、业绩类数据上报率和准确率应达100%；案件类数据上报率应达75%，准确率应达100%。   

二是明确四级责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，明确市场主体诚信体系建设“四级”责任，即一把手是总责任人、班子其他成员是分管股室及联系工商所牵头责任人、工商所是辖区第一责任人、工作人员是具体责任人，切实形成一级抓一级、层层抓落实的诚信体系建设机制。   

三是明确双向督查。结合每月工作绩效考核，实行市场主体诚信体系建设工商所与业务股室双向督查制，即各工商所对业务股室诚信体系建设任务下达、工作指导、创新方式等方面综合情况评价、打分；业务股室综合工商所的登记数据准确率、巡查任务完成率、完成情况优劣率等情况评价、打分，并根据督查情况定期通报存在的问题，需要整改弥补和注意的事项，力促工作落实到位。   

二、三种意识整合诚信建设合力   

一是提升部门协作意识。克服工商部门“单打独斗”思想意识，主动加强向地方党委政府的请示汇报，在营造氛围、放宽政策、保障经费等方面做好协调沟通；同时，成立由工商、税务、公安、金融等职能部门组成的诚信体系建设联席会议制度，定期通报诚信建设工作情况，交流工作中出现的问题，形成“政府主导、部门协同、工商主推”的“三位一体”市场主体诚信体系协作机制，为诚信建设工作提供有力的组织保障。   

二是提升商家自律意识。将行政指导贯穿实施市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护和广告监管等全面业务工作，通过指导、提醒、劝告、警示、建议、约谈等多种形式，在法定权限和管辖范围内积极引导、督促经营者严格自律、遵章守纪、诚信经营。   

三是提升群众参与意识。利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、法律“六进”等普法宣传活动，以及宜宾电视台、宜宾日报等主流媒体的影响力，向广大群众大力宣传市场诚信体系建设的重要性、必要性，引导其树立参与诚信体系建设的责任和义务意识，积极通过“12315”申投诉平台、“一会两站”、工商服务站等渠道，举报商家失信行为，形成诚信体系建设全民参与的良好格局。   

三、三层体系提升诚信建设质量   

一是规范准入体系。严格遵照《个体工商户登记管理办法》、《公司登记管理条例》等法律法规，依法对市场主体提供的登记材料及相关资质进行审查，严格执行有关前置审批规定，做到行政程序合法、法律法规依据充足、前置审批项目把关准确，严防经营业主提供虚假登记材料、虚假出资等欺骗行为，规范市场主体登记注册流程，为其进入市场把好第一道关口。今年以来，共审核各类市场主体提供的登记相关材料1400余份，发放《不予受理通知书》15份。   

二是拓宽征信体系。对内依托“经济户口”， 充分发挥基层工商所的属地监管职能，坚持“静态”和“动态”资料并举、登记注册资料和监管查处资料并重的原则，及时掌握各类市场主体的开业、变更、歇业及生产经营、违法违规情况；对外拓宽群众监督举报、企业自愿提供，以及通过地方税务、法院、检察院、金融、质监等职能部门征集信用信息的渠道，并将内、外信息进行整合，坚持客观、公正、公开、透明的原则，对市场主体诚信情况进行评价，进行ABCD分级管理。   

三是完善监管体系。对辖区内的各类市场主体实行分层分类管理，对守信市场主体，按照有关规定在政策、信贷、经营等方面提供便利或优惠；对警示企业适时采取约谈、指导、告诫等柔性管理措施；对失信企业和有一般违章、违法行为的企业定时定期实施监督检查；对严重失信或有严重违法行为的企业，经常监督检查其经营行为，确保其遵章守法经营。目前，该局共开展行政指导300余次。   

四、三类强化彰显诚信建设成效   

一是强化信息公开。利用所务公示栏、网络、报刊等渠道，定期向社会公布守信企业，宣传其依法经营、诚实守信的良好行为，促进全社会良好信用观念的形成；对信誉不好或违法失信企业及时向社会公示，通过加大曝光力度有效矫治企业失信行为，扩大市场主体信用的社会影响力。   

二是强化示范引领。紧密结合工商职能，借助个私协会力量，在商贸领域集中开展守合同重信用企业评选、百城万店无假货示范街打造、诚信市场创建等活动，让不同行业、不同规模、不同层次、不同岗位的市场主体都能找到自己“看得见、摸得着”的学习榜样，掀起信用创建活动的高潮。该局培养“守合同重信用”企业40个，其中国家级1个、省级5个、市级6个、县级28个；打造百城万店无假货示范街5条。   

三是强化退出机制。以社会反映强烈、与人民群众生产生活密切相关的食品、药品、农资、饮食、住房建筑等行业为重点领域，严厉查处无照经营、商业欺诈、虚假广告、不正当竞争、制假售假等违法行为，对失信市场主体依法实行高额经济处罚、直至吊销证照，有效把好市场主体退出关口。今年以来，该局检查各类经营户10000余户，立案查处违法案件207件。

截至目前，宜宾县工商局共建立经济户口档案10219个，整合1211户企业信用数据，其中确定A级守信企业1065户、B级警示企业99户、C级失信企业41户，D级严重失信企业6户。