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广西推进诚信计生 构建统筹解决人口问题长效机制

来源:广西人口计生委办公室 2012-04-23 11:47:52

广西自治区党委、政府高度重视诚信计生工作,在国家人口计生委的具体指导和帮助下,有序推进诚信计生,着力建立统筹解决人口问题长效机制。   一、深化思想认识,从全局和战略高度全面开展诚信计生。2009年以来,自治区陆续出台《广西人口和计划

 广西自治区党委、政府高度重视诚信计生工作,在国家人口计生委的具体指导和帮助下,有序推进诚信计生,着力建立统筹解决人口问题长效机制。

  一、深化思想认识,从全局和战略高度全面开展诚信计生。2009年以来,自治区陆续出台《广西人口和计划生育目标管理责任制考核办法》、《广西人口和计划生育“一票否决”制度暂行办法》、《全面推进诚信计生工作的实施意见》等多个文件,先后5次召开相关会议推进诚信计生工作,自治区四家班子现任省级领导带头落实人口计生工作定点帮扶制度。从责任考核、利益导向、公共服务、民主监督与群众自治体系等四个层面,构建诚信计生的框架体系,为开展诚信计生提供组织和制度保障。各级党委、政府精心组织,层层部署,周密安排,形成齐抓共管、合力推进的工作格局。截至2011年底,全区88.3%的村开展了诚信计生,成立了40.7万个诚信计生小组,455万依法生育的育龄妇女参加了诚信计生。

  二、坚持以人为本,把诚信计生作为稳定低生育水平和解决民生问题相结合的重大举措。一是政府带头承诺,把计划生育优惠政策向村民公告,以政府诚信引导村民守信。二是双方签订协议,政府承诺提供服务,群众承诺自觉实行计划生育,村民自愿成立诚信计生小组,互相保证互相监督。三是注重分类指导,对育龄群众实施分类服务管理,在农村建立诚信计生小组,在城市成立单位型、市场型、行业型等流动人口诚信计生小组。四是注重改善民生,将诚信计生纳入保障和改善民生的总体部署,做好经济社会政策与人口计生政策的有效衔接,帮助群众解决实际困难。

  三、突出群众主体地位,把诚信计生作为创新社会管理、促进和谐社会建设的重要平台。把诚信计生与推进“两无一提高”、开展基层群众自治示范村(居)活动相结合,强化群众主体地位,依法依规设定政府和群众计划生育权利、义务。群众按照“双向选择、双向承诺”自愿组成诚信计生小组,民主推选诚信小组长,自愿签订《诚信计生协议书》,通过诚信承诺,实行自我服务、自我管理、自我教育和自我监督;全面推行政务公开,将诚信计生与“阳光计生”行动有机结合,实施阳光监督;延伸村级自治网络,将协会会员小组整合到诚信计生小组,构建乡镇抓两委、两委抓协会、协会抓小组、小组抓会员、会员带群众“四抓一带”的服务管理网络,畅通群众诉求渠道。实行诚信计生,增强了政府的公信力,推动了诚信政府建设,培养了新农村新农民的诚信道德,为推动精神文明建设、推动社会诚信建设、促进社会和谐做出了积极贡献。

  四、强化激励机制建设,积极构建诚信计生优惠政策体系。各地将推广实施诚信计生长效节育措施奖励政策作为重要举措,鼓励群众遵纪守法、诚实守信,建立奖励机制,从根本上增强诚信计生的吸引力。在全面落实国家奖励扶助政策的同时,该区加强政策统筹,整合部门资源,从多方面构建了诚信计生优惠政策体系。一是在实施新农保、征地补偿、扶贫开发、城乡风貌改造、边境地区建设等政策中,优先照顾诚信计生家庭。二是开展农村计生家庭就业创业援助行动,推出农村计生家庭小额贴息贷款政策,帮助诚信计生家庭发展短、平、快项目。三是实施农村计生家庭爱心保险政策,对诚信计生家庭子女在遇到突发风险和疾病时给予经济援助,落实农村独生子女和双女户家庭子女高考加分制度。这一系列优先优惠政策,扩大了利益导向政策覆盖面,发挥了积极的引导作用,诚信计生家庭发展有更多的政策支持和福利保障。几年来,全区各级财政累计投入20多亿元,为诚信计生家庭兑现各类优先优惠政策,670多万群众受益。仅2011年全区就投入1.3亿元兑现计生奖扶政策,惠及63万人次。9137户计生家庭获得财政贴息贷款,贷款金额达1.3亿元;29万多户计生家庭办理爱心保险。

  五、打造综合服务平台,切实提高出生人口素质。在推进诚信计生中,牢固树立大人口观念,进一步整合资源,搭建服务平台,打牢诚信计生基础。统筹卫生、文化、新闻出版、体育、人口计生等11个部门的项目、资金,建设村级公共服务中心,拓展基层计生协会活动阵地,为诚信计生搭建新平台。整合卫生、民政、人口计生等部门的资源,建立婚育综合服务中心,以创建优质服务先进单位为载体,大力推进基层人口计生服务体系的标准化建设,建设人口计生公共服务平台。近年来,全区共投入19.3亿元,建成标准化县人口计生服务站92个和乡服务所1126个,覆盖率分别达100%、93%,为700多个乡镇配备了人口计生服务车,完成6993个标准化村级服务室建设项目,占村(居)总数46.6%。全面推进优生促进工程,积极开展出生缺陷一级预防工作,认真实施免费孕前优生健康检查项目试点和地中海贫血预防试点,实行免费婚检,实施便民惠民的“一站式”服务,降低出生缺陷发生率,提高了出生人口素质。

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