国家级社会信用体系建设规划或沦为“大而空”
来源：中国经济网
2012-04-01 15:54:13
2011年11月19日，国务院常务会议部署制订社会信用体系建设规划。另据媒体近期报道，国家级信用体系建设规划已交由国家发改委牵头修订，规划名称也由“社会信用体系建设十二五规划”改为“社会信用体系建设规
2011年11月19日，国务院常务会议部署制订社会信用体系建设规划。另据媒体近期报道，国家级信用体系建设规划已交由国家发改委牵头修订，规划名称也由“社会信用体系建设十二五规划”改为“社会信用体系建设规划(2013-2020)”。按照时间表，规划年内将会出台。
由“社会信用体系建设十二五规划”改为“社会信用体系建设规划(2013-2020)”，不难看出，一方面是高度提升，另外一方面是时间的拉长。为什么会拉长时间，会不会是因为工程太过庞大，完不成。答案不得而知。业内人士担忧，社会信用体系建设要做规划，感觉太难、涉及的面太广，担心很难做好。同时，一提起信用建设，业内专家都表示不是一句话两句话就能说的清楚，更有业内专家指出，国家级的社会信用体系建设规划，在设计上必须谨防成为“大而空”的东西。
缘何信用建设那么难？
中国消费者协会副秘书长董祝礼曾表示，信用建设贵在长期坚持，难在“当前”和“长远”的关系。他表示，不能急躁，不能急于求成。问题的产生有它的根源，诚信的缺失也不是一天两天，搞一个运动或者搞专项治理，追求只在一段时间内就解决问题，太急躁，而且不符合社会发展的规律。
国家发改委宏观经济研究院经济研究所研究员陈新年认为，现在最大的问题还是没有建立起一个覆盖全国的信用体系，下一步首先要打破这种信息的封锁。而打破信息数据封闭状态，实现共享，在陈新年看来，做起来很难。据了解，作为现代征信系统基础的信息开放共享方面，国家虽然投入了不少资金财力，但主要限于银行、海关、工商、税务等垂直管理部门内部封闭式自我循环使用，分类监管，跨部门、跨行业缺乏横向沟通，更形不成网络式覆盖，独立的征信单位很难获取相关资料。
据全球最大的独立公关公司爱德曼发布的2012年度全球信任度调查报告显示，在全球信任度综合指数从55%下降到51%的大背景下，中国76%的数字，一跃成为全球信任度综合指数最高的国家。然而，从细分行业的情况来看，中国食品与饮料成为最不受信任的行业。各个行业信用状况也参差不齐，且难有统一的监管治理方法。比如在证券市场，尽管其信息透明度要求极高，由于是虚拟经济，且涉及产品比较复杂、专业性比较强，一旦市场发生了违法违规的行为后，进行查处认定的难度非常大。
怎样不沦为“大而空”的纸上谈兵
每年的“3.15”能否变成每天都是3.15，众多网友表述其心声。有专家也指出，不能只依靠“3?15”这一天，应该把消费者的这种维权行动变成一个常规的操作。
信用建设背后必须有信息建设。如何打破现有的信息封闭状态，怎样将有条件的部门把行业内的信用信息整合起来，有序开放，同时建立部门间的有序交换机制，实现信息的高效查询和交换共享？陈新年建议，可考虑用有偿交换的方式打破僵局。商务部研究院信用管理部主任韩家平提出分三层次开发信息数据，第一个层次是公共部门将信息收集起来，建成数据库和网络，在部门内部实现共享，对于简单地为社会公众所需要的信息，应该向社会公众开放。第二个层次是向专业的信用服务机构进行开放，第三个层次则是在部门之间进行共享，政府的联合监管需要各个部门之间实现信息的开放。
从行业角度来看，业内人士建议，建立一个权威、专业、客观的第三方约束。
也有一些知名人士，通过其微博发布失信经历，并以在博客设专栏形式，列亲身经历的企业信用黑名单，提醒相关人士，避免类似情况发生。
需脚踏实地各界凝聚成力
当前社会信用体系建设总体目标也逐渐清晰，通过制定基础的信用法律法规，培育信用服务市场，建立市场监管体系，拓展和完善征信系统，推动行业信用建设，建立健全中小企业信用体系和农村信用体系，加强信用宣传和信用再培养。初步建立符合我国社会主义市场经济发展要求的，体系完整，法律规范，监管有力，分工明确，运行安全，竞争有序的这样一个市场信用体系。
建立健全的我国社会信用体系建设，不仅是规范市场经济秩序，构建和谐社会的基本要求，而且是扩大内需，实现长效机制，同时来增强消费以及拉动作用的表述。不仅是是对未来防范金融风险，维护经济的安全是一个保障。更是提升国家软实力一个重要内容。因此意义重大。推动社会信用体系建设是一项长期系统工程，需在政府推动下，脚踏实地，各界凝聚成力，避免沦为“大而空”。
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