从2009年至今，三年的时间里“信用辽宁”建设工作取得了全面的发展，在日前召开的全省信用工作会上，记者了解到，我省的社会信用环境水平大幅度提升，在这些成绩的背后，“信用人”做了许多努力。

　　访谈人：王钰
　　职  务：省信用办副主任、省发展改革委信用管理处处长

　　辽宁法制报：为打造良好的社会信用环境，几年来“信用辽宁”建设都做了哪些工作？
　　王钰：经过这几年的努力，可以说我省的社会信用环境有了很大的变化，社会信用环境水平由2009年全国第29位上升到2011年的前10位。实际上，为了进一步提高辽宁的信用环境，我们省信用办做出了一系列具体而有效的努力。都说“没有规矩不成方圆”，为了积极稳妥地推进辽宁社会信用体系建设工作，我们进行了科学的规划，同时出台了一系列的信用法规，比如《辽宁省社会信用体系发展规划(2008年-2012年)》、《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》、《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》、《辽宁省信用服务机构备案管理办法》等，这些规划、实施方案和规章制度的制定为全省社会信用体系建设提供了有力保障。
　　在此基础上，成立了由56个中、省直部门和单位组成的辽宁省社会信用体系建设领导小组。我们加强了各级政府部门的目标绩效考核。为了充分调动和发挥各方面的主动性、积极性，我们将48个省直部门、14个地级市政府都纳入了信用工作的年度评议考核。在这个过程中，每走一步我们都清楚地认识到，全省社会信用体系建设规划和管理工作任务的重大，需要各方共同努力推进。
　　辽宁法制报：据了解，我省现在对省重点建设工程项目招标领域推行了企业信用报告制度，那么企业信用报告制度起到什么作用？
　　王钰：我省在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度已经快两年了，从2010年6月份开始，信用报告成为我省重点建设工程项目遴选投标企业的一把标尺。一家企业投标时，先不谈最终能否中标，招标时，先看的是企业的信用状况，只有符合信用等级要求的企业才有资格进行投标，那么，信用报告可以说是企业投标时的一张“准入证”。
　　两年来，企业信用报告制度得到政府、招投标单位、项目业主多方面的认可。对企业来说，信用报告制度的建立是从根本上提升了企业信用意识，加强了企业信用管理，同时扩大了信用交易、培育了信用服务市场。就拿我省某施工企业为例，2010年这家企业的信用评价为BBB级，但是业主要求参加投标企业的信用等级必须在A级以上，因此无法参与投标。之后，该企业完善了管理制度并设立专职信用管理岗位，财务管理引入信用风险控制，盈利显著。2011年信用等级提升至A级，并获得多项市级优质建设工程奖。所以，企业达不到一定信用等级，直接影响企业参与重点工程投标，甚至被禁止参加。相反，经过规范性审查并公示的信用报告质量都比较高，能全面客观地反映企业整体的信用情况。
　　不仅如此，企业信用报告制度的推行还为我省信用信息平台数据的共享和应用提供了发展的平台，对我省信用服务业市场的培育起到了很大作用，更为“信用辽宁”的建设工作开了一个好头。
　　我省制定了企业信用评价指导性标准，并建立信用报告第三方规范性审查和公示制度，保证信用评价工作的公正、公平和公开。截至目前，全省经资格认定的信用中介机构出具近2000份企业信用报告得到招标代理机构和项目业主的充分认可，成为评标打分的重要依据。
　　辽宁法制报：在全省信用工作会上，省高级人民法院曝光了六起失信案件，我省现在都有哪些信用奖惩机制？
　　王钰：这不是我们第一次曝光失信案件，从2010年开始，我们已经累计曝光典型失信案件27起，这些案件包括政府、企业和个人。现在，我省已经建立起了典型失信案件曝光工作制度，我们就是要通过曝光失信案件对失信主体进行威慑，发挥警示作用，避免更多的企业登上“黑名单”，这也是我省信用奖惩机制中的一项重要惩罚措施。
　　除此之外，我们把目光投在工程招、投标市场的信用奖惩制度建立上。这也就是我们上面提到的，在省及部分市重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度。在这里，我特别想说，我们不只是简单地按照技术标准对企业进行评价，还开展了诚信示范企业创建工作。被评为诚信示范企业的，可享受24条优惠政策，这么做，就是要促进形成守信受益的良好社会氛围。
　　与此同时，我们省发展改革委还建立了政府贴息资金补助项目信用审查制度。对于那些要求申报贴息资金补助的各级政府部门、企事业单位的信用状况进行严格审查，增强社会各主体的诚信意识。
　　我省的信用奖惩机制已经应用在各个领域。目前，我省已建立了4.5万户中小企业信用档案，其中1.3万户中小企业取得银行授信意向，8000多户已经获得了银行贷款。不仅如此，中国人民银行沈阳分行还建立了农户信用档案，推行农户信用评价，并将评价结果引入农户贷款发放流程。目前，全省累计征集452万户农户信用档案，对已建立信用档案的340万农户发放了贷款。这个方法也促进了信用奖惩机制在农业信贷中的作用发挥。截止到2011年末，全省农信社不良贷款率由2007年末的38.8%下降到2011年末的5.7%。

　　未来规划：

　　在今后的一段时间里，“信用辽宁”的建设将加强银行类和非银行类信用信息的整合和共享，并且逐步健全和完善信用奖惩联动机制，促进信用服务市场规范性发展，这样才能从根本上提升全省社会信用环境水平，形成“守信受益，失信受损”的社会氛围，进而促进我省经济又好又快发展。