近日,农业部与财政部联合下发《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》(下简称《意见》),今年农机购置补贴资金力度再次加大,中央财政第一批农机购置补贴资金达130亿元,较去年第一批补贴资金增加20亿元。

　　今年购机补贴具体实施政策与去年有何不同,广东将出台怎样的实施细则,南方农村报记者就此专访了广东省农业厅农机化办相关负责人。

　　【补贴对象不变,补贴金额增加】根据《意见》,农机购置补贴政策继续覆盖全国所有农牧业县(场)。综合考虑各省(区、市、兵团、农垦)耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点,结合农机购置补贴工作开展情况,确定资金控制规模。为支持春耕备耕,财政部已于2011年9月20日将2012年中央财政第一批农机购置补贴资金130亿元指标提前通知各地。

　　补贴对象继续采取公开摇号等农民易于接受的方式确定,已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民可优先享受补贴。全国补贴机具种类,继续保持12大类46个小类180个品目,覆盖粮食作物、经济作物、畜牧业、渔业及节水灌溉机械设备种类,与2011年的政策基本没有变化。

　　【补贴名录只公布产品,不公布厂家】南方农村报记者注意到,与往年相比,今年一个显著特点是,往年所有已列入国家支持推广目录且承诺在某省(区、市、兵团、农垦)销售的产品和已列入某省级支持推广目录的产品,全部纳入某省的补贴产品目录,然后按程序向社会发布并报农业部备案。

　　但今年的《意见》指出,要充分发挥市场机制作用,改公布各省补贴产品目录为公布机具补贴额一览表,在公布补贴产品补贴额一览表时,不允许公布具体的生产厂家、产品型号,改由农民从支持推广目录中自主选择。此变化同时实现了生产企业间的公平公正竞争,防止了地方保护和暗箱操作。

　　【县级部门不得缩小补贴范围】《意见》还要求,各省应结合本地实际情况,确定本省具体的补贴机具品目范围。凡是补贴品目范围内已列入国家或省级支持推广目录的产品都有资格享受补贴,县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围。省域内年度补贴补贴品目数量保持一致,此举意在防止地方保护。

　　【补贴额以产品近三年实际销售价为基准】针对一些地区个别机具补贴额确定偏高问题,今年《意见》要求各省严禁以农机企业的报价作为补贴额测算依据,要以补贴产品近三年的实际市场销售价为基准,合理测算补贴额,并加强对补贴产品市场价格的调查摸底,动态跟踪市场变化情况,对过高的补贴额及时做出必要调整。在继续实行同类产品省域内统一定额补贴的基础上,要求各省在保持相对稳定的基础上,按照“分档科学合理直观,定额就低不就高”的原则,科学划分补贴产品特别是非通用类机械类别档次。

　　《意见》明确,今年定额补贴不得超过本省(区、市、兵团、农垦)近3年市场平均销售价格的30%,大型棉花采摘机单机补贴额由20万元提高到30万元。重点血吸虫病防疫区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械补贴定额测算比例不得超过50%,并不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

　　【严查骗补,建立黑名单制度】《意见》指出,省级农机化主管部门要制定监管督查方案,加强对各地补贴实施情况的督导检查,组织市县两级开展专项检查和重点抽查,严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为。对参与违法违规操作的经销商,及时列入黑名单并予公布,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动；对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格,非法侵占补贴资金应足额退回财政部门；对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,协调司法机关处理。

　　【广东实施细则最快2月底出台】广东省农业厅农业机械化管理办公室相关工作人员向南方农村报记者介绍,今年第一批中央补贴资金分配给广东省的仍为2.3亿元,与去年持平,同时,省财政也将拿出一部分资金用于农机补贴,预计金额也与去年相当,约3000万元。

　　去年底,欲申请进入广东农机购置补贴产品目录的企业材料已上交完毕,共3000多份,目前省农机化办已完成这些材料的初审,目前正在准备组织专家评审,专家评审完后就可确定补贴产品目录及补贴额度。预计这些工作在2月底至3月初完成。

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　　伪造农户身份骗取农机补贴　2011年30企业产品补贴资格被取消

　　南方农村报讯　2011年各地共查处各类农机购置补贴违法违规案件196余起,取消了30家生产企业产品补贴资格,永久取消22家补贴经销商经营补贴产品的资格。去年被查处的违法企业中,最为典型的是保定双赢机械制造有限公司及浙江艾格莱机械有限公司骗补行为。

　　据农业部通报,2010-2011年间,浙江艾格莱机械有限公司在湖南、湖北两省存在利用农民身份证办理虚假补贴协议,再将补贴机具销售到异地,以及“以小充大”骗取国家农机购置补贴资金。因此,该公司所有补贴产品在全国范围内取消补贴资格,并停止办理补贴申请。

　　保定双赢机械制造有限公司违法行为与其类似。2008-2011年间,该公司共有22个型号的产品进入农机购置补贴产品名录,每台农机补贴金额从数百元至数万元不等,最高到10万元。保定双赢伪造了约200个农户的购机情况,套取农机购置补贴,这些购机者大多是保定双赢负责人或内部员工的亲友,或者被保定双赢用2000元左右收买,签订购置协议并取得购机票据后,由保定双赢提取了购机补贴,而交易实际并未进行。据调查,骗取国家补贴资金达千万元以上。目前,该公司已被当地公安机关立案调查。