全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵在招商证券(600999,股吧)入世十周年峰会上表示，“影子银行”在制造金融泡沫中的作用应引起关注，而连续三年的高额信贷投放和货币供应已决定了中国不能走放松银根之路。

　　所谓“影子银行”，一般是指那些有着部分银行功能，却不受监管或少受监管的非银行金融机构。吴晓灵指出，影子银行偏离实体经济活动量过多的金融交易蕴藏着巨大的风险，会制造经济泡沫，会对实体经济产生冲击，这是美国和西方此次金融危机所表现出的问题。而惹祸的影子银行主要包括三类：住房按揭公司、投资银行以及信用评级机构和信用担保机构。

 　　她表示，中国统计监管社会融资规模，是关注影子银行活动的重要措施。目前中国人民银行公布了社会融资规模的统计，这是一个大的进步，但还有许多统计需要完善。在融资规模当中，最重要的就是那些能够创造货币的机构的活动应该受到严格的调控，因为货币供应量反映了社会的购买能力。

　　吴晓灵强调，货币供应量除了银行存款之外，也应该包括商业票据。“只要能够控制住货币的供给，我们应该让信用，就是非银行的一些信用活动变得更活跃一些，这样才有利于经济活动的展开。”

　　2011年三季度社会融资规模比去年同期少了1.26万亿元，因此有人认为社会融资规模少了，银根应该放松了。吴晓灵指出，实际上三季度社会融资少征的是银行9402亿元，说明中央银行存款准备金调整，实际是消除了金融界泡沫。这里真正对实体经济有影响的应该是信托贷款，信托贷款减少了3924亿元，这是国家监管当局对信托贷款进行控制的结果。而外币贷款和委托贷款多增了7472亿元，其实对实体经济的融资是增加的，反映了社会仍有强烈的贷款需求，并通过这些渠道得以实现。因而从整个社会规模分析，对于实体经济的量，并没有比前三个季度减少太多。

　　吴晓灵称，2009年央行有9.6万亿元的贷款规模，2010年贷款规模达到7.9万亿元，而今年中央贷款规模底线为7.5万亿元，也就是说连续三年实际上平均一年有8万亿元的贷款规模，而我们2007年的信贷规模仅为3.6万亿元，相比较之下央行已经明显放松了限制。

　　对于未来的金融政策，吴晓灵判断，连续三年的高额信贷投放和货币供应决定了中国不能走放松银根之路。中小企业融资的难点，不是利率市场化不到位，而是金融管制太多，应加快金融改革的步伐。