7月30日,参议院多数党领袖、民主党人里德出席新闻发布会。IC供图 据当地媒体7月31日报道,美国两党在提高债务上限问题上接近达成协议,以免美国政府发生债务违约。 美国财政部数据显示,美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万
7月30日,参议院多数党领袖、民主党人里德出席新闻发布会。IC供图
据当地媒体7月31日报道,美国两党在提高债务上限问题上接近达成协议,以免美国政府发生债务违约。
美国财政部数据显示,美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限,如果国会不能在8月2日前提高债务上限,美国政府将面临违约风险。分析人士普遍预计,美国两党在最后一刻会达成妥协,避免违约打击本已十分严峻的美国经济。
能否通过还不确定
参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔7月31日晨接受CNN采访时说:“我们已经非常接近达成协议。”民主党参议员舒默说,协议有望达成,违约可能性显著下降,但还要进行大量讨论。
白宫与共和党领导人仍在商谈的新方案将分两步提高债务上限约2.4万亿美元,十年内削减赤字的数额略大于这一规模。第一步,债务上限将立即提高1万亿美元,第二步将在今年晚些时候再提高。该方案要求国会就平衡政府预算的宪法修正案投票。不过两次提高债务上限都无需国会批准。方案还要求成立一个由两党议员各占一半人数的专门委员会,负责监督财政状况。
截至记者发稿时,消息显示,两院投票能否通过还存在不确定性。
国会两党激烈角力
继民主党把持的参议院此前一天否决了众议院通过的共和党版本法案之后,由共和党把持的众议院7月30日又以246票对173票的投票结果,否决了由参议院民主党领袖里德提出的方案。
根据里德的方案,国会将同意一次性提高美国债务上限2.4万亿美元,这足以支撑到明年11月美国总统选举之后。该方案同时要求在未来十年削减赤字2.2万亿美元。
按照众议院议长、共和党人博纳的方案,国会将采取“两步走”的方式提高债务上限,即先将债务上限提高9000亿美元,并在未来十年削减赤字9170亿美元,之后以通过平衡预算的宪法修正案为前提,再提高1.6万亿美元债务上限。这意味着在明年初,美国将再度面临提高债务上限的讨论,届时,这一问题会成为作为民主党人的美国总统奥巴马寻求连任的重要障碍。
全球第一大负债国
作为全球最大的经济体,美国的债务规模同样无人能及。之所以会出现当前的乱局,恰恰是因为美国联邦政府的举债总额已突破法定上限,如不提高,美国政府将不能再发债以偿还到期债务和利息,从而出现违约。
庞大的14.29万亿美元债务不仅意味着美国是全球第一大负债国,而且标志着美国联邦政府的债务水平已逼近美国国内生产总值(GDP)的100%。这还只是联邦政府的负债,如果把美国地方政府的债务以及受政府支持企业的债务加在一起,美国公共债务总额已达到GDP的124%,为历史最高水平。与此同时,美国政府财政赤字也已占到GDP的10%。
谈判困局折射出的实际上是美国经济长期隐患。得益于美元的国际储备货币地位,美国政府一直在国际金融市场上独享低廉融资成本,这助长了美国政府寅吃卯粮的财政习惯。
提高债务上限虽然可以暂时消除美国政府的违约之虞,但以债养债的做法绝非长久之计,只会让问题日趋严重。正因为如此,各大信用评级机构连日来均警告说,即便美国国会就提高债务上限如期达成协议,如果美国政府不能拿出强有力的措施整顿财政,其信用评级仍有可能遭降。据新华社
新闻透视眼——
差钱的远不止美国一家
美国债务谈判终于有所进展。可是,在大西洋彼岸的欧洲,一场历时一年半的主权债务危机仍在继续,并不断掀起新的波澜。
欧美发达国家的债务问题集中爆发使得全球经济复苏之路变得更加崎岖而艰难。
虽然欧元区成员国领导人不久前出台了对希腊的第二轮救助方案,并决定进一步加大应对危机的“火力”,但外界对于危机进一步向意大利和西班牙这两个欧元区大国蔓延的担忧却挥之不去。分析人士指出,由于希腊新救助方案的执行及其后果仍存不确定性,再加上导致欧债危机的深层次原因依然存在,未来一段时间内欧洲仍难以风平浪静,欧债危机再掀波澜的可能性依然存在。
早在2009年年底,债务形势最为严峻的希腊率先陷入危机,由此拉开了欧元区主权债务危机的序幕。虽经欧盟巨额救助,但希腊在苦苦挣扎了一年多之后还是难逃债务违约的厄运,恐将成为首个发生主权违约的欧元区国家。其间,爱尔兰和葡萄牙也相继倒下,危机的传染效应一再得到印证,却不知将止于何处。
有趣的是,作为一个整体,欧元区的负债和赤字水平都比美国低,但危机恰恰爆发在欧洲,这与欧元的体制性弊端有很大关系。欧债危机固然成因种种,但部分欧元区国家长期累积的庞大债务无疑是最直接的诱因。以希腊为例,其去年公共债务已飙升至GDP的143%,赤字则高达GDP的10.5%,比美国还要严重。眼下备受关注的意大利,其公共债务也已达到GDP的116%,赤字约为GDP的5.3%。尤其令人担忧的是,以希腊为代表的部分欧元区国家长期以来经济竞争力不断下滑,远不及美国,这使得外界更加担忧这些国家能否顺利走出危机。据新华社
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