在2011陆家嘴金融论坛5月20日的一场浦江夜话中，中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民表示，目前的情况下国内难以单独成立信用卡公司，而唯一的第三方银联并不存在是否垄断的问题。

　　这场主题为“网络时代的金融新业态”的浦江夜话现场吸引了众多媒体的关注。欧阳卫民在回答记者提问时表示，由于负债来源的问题难以解决，目前国内难以单独成立信用卡公司。

　　他认为，作为不具备吸收自然储备的非银行金融机构，“最艰难的是负债，就是它的负债来源——钱从哪来？”而我国目前资本市场并不开放，这就使得资金来源成了最大瓶颈。

　　而在谈及银联作为一个转接组织是不是存在垄断的问题时，欧阳卫民直言，基于银联的特殊性质，其问题并非它有没有垄断，而是在于它本身存不存在垄断的问题。

　　“银联所从事的业务，实际上是中国人民银行赋予中央银行的跨行清算业务的一部分，是由中央银行委托给银联去做的。”欧阳卫民表示，从根本上说，银联最早是银行卡信用转接中心定位，既不是机关也不是企业，是事业单位，不以营利为目的。

　　此外，欧阳卫民还指出，由于银联的费率是世界其他卡组织中最低的，并未出现垄断利润；以及其本身还承担了一些甚至于亏本的生意。“包括ATM，医院、学校刷卡是免费的”。而这些都能证明银联并垄断机构，而中国也不会出现像美国起诉排名前三的VISA、万事达和运通的信用卡公司那样，举起反垄断的大旗。