“在广州考试的短短5天内，先后有七八批自称华南师范大学体育科学学院的人来到考生驻地，公开兜售分数。”今年3月的广东高考体育术科统考结束后，一位茂名考生举报。广东省教育纪工委随之展开了调查，舞弊案的运作步骤和利益链条渐渐清晰起来。

　　科目可以买 交钱就打高分

　　在广东，报考体育院校的考生，除了文化课外，还要参加广东省教育考试院统一组织的体育专业术科统考。考试采取现场测试，在华南师范大学进行，主要由该校体育科学学院的老师、学生担任考官和辅助工作。

　　“足球、篮球、武术、乒乓球等很多考试项目都可以买。”周启艺是体育科学学院的大二学生，也是涉案的10人之一。据他供述，他们先到考生中去兜售，找到买主后，就把考生的姓名、考号传递给考官，考官、工作人员则会给交钱的考生“额外照顾”。　　

　　广东体育高考中存在舞弊行为，并不是第一次被发现。教育部门也采取了很多防范措施，但作弊为何屡禁不止？

　　广东省教育考试院院长杨开乔总结出三个“薄弱环节”：一是防范作弊的措施力度不够大，频率不够密；二是现场监督不够得力；三是对教师的法律、职业道德教育收效不明显。

　　“考试科目设置也不尽合理。一些科目主观性太大，占的分值又多，也成了舞弊者最容易攻克的环节。”考试院招生考试部主任黄友文说，“考武术的，他打一套拳，该得多少分，基本上都是考官说了算。”

　　法律有空白 处罚力度不够

　　安徽砀山集体手机舞弊案、河南郸城高考替考事件、云南宣威集体舞弊案……纵观近年来的高考作弊案，频频出现这样一个词：团体舞弊。在广东发生的案件，也呈现出组织化、协作化特征。而现行的法律对于惩治非考生的作弊团伙，还存在很大空白。

　　“由于没有一部专门的《考试法》，对这些考生以外的人进行处罚，只能从其他法律中寻找依据。如这次被捕的两名老师，就只能用职务犯罪的罪名起诉。” 黄友文说。

　　教育专家表示，中国的考试法律制度建设严重滞后。据了解，国外对于作弊考生的处罚相当严厉，一旦出现作弊，将记入个人诚信档案，“污点”跟随一辈子，对升学、就业等产生很多影响。

　　而我国直到去年，才建立国家和省两级国家教育考试诚信档案网络平台。“由于实施时间短，诚信档案与个人发展之间的关联度还没有得到很好的体现，对个人的威慑力短期内还难以显现。”中山大学公共政策学教授郭巍青表示。

　　“将案件移交司法机关，对舞弊人员进行刑诉，为未来进一步做好高考监管工作开了个好头。”杨开乔呼吁，治理舞弊，应将公安、检察、通信等部门的力量都纳入进来，形成合力。