周晓明：有市场才会有造假
来源：舜网
2010-06-30 00:31:27
从月塘老家回仪征市区，途中和出租车司机聊天，问及出租车有没有假票，他的“假票有需求，就会有市场，只要有市场，就有人造假”一席话，让我弄明白了中央部门，之所以会出现5170张假发票套取资金案，关键不在于造假票者，而
从月塘老家回仪征市区，途中和出租车司机聊天，问及出租车有没有假票，他的“假票有需求，就会有市场，只要有市场，就有人造假”一席话，让我弄明白了中央部门，之所以会出现5170张假发票套取资金案，关键不在于造假票者，而在于如今假发票有着巨大的市场需求。
早在20多年前，我记得有报刊刊登这样一幅照片，一位貌似企业供销员的男人，在一个车站的出站口，正弯腰随地捡拾乘客遗弃的车票。不言自明，捡别人丢弃的车票，肯定是拿回家报销走帐了。之所以对这个新闻印象深刻，是当时我也经常天南海北地跑，国家规定的差旅费和补助标准实在是太低，导致我所在的单位，正式工作人员都不愿意出差。于是，到外省、市出差的“好事”，全部落在我这个临时工身上。好在我愿意天天在外跑、花公家的钱满地方去玩，也就乐此不疲，每年几乎有一半时间人在旅途。开支倒挂怎么办，捡别人丢弃的车票虽然也是个办法，但我觉得有点丢人现眼，且当时会计把关较严，相同的车票多了，也未必就能报销得掉。为公家出差是不可能自己贴钱吧，于是车站门口，旅馆门前以及摆渡船上，兜售各种各样假发票的商贩比比皆是，用不着自己亲力亲为，自然有人逗你做生意，有旅馆票，有加油票，有车船票，还有餐饮、购书等发票，几乎能报销的发票品种，小商贩们都能提供，市场相当活跃。有段时期，国家也对兜售假发票行为，进行过专项治理和打击，但收效甚微。一方面是治理方力度不够狠，不能像打蛇一样，打在“七寸”上；另一方面假发票市场太大，需求量旺盛，利润空间大，交易又隐蔽，国家正大光明地打击，根本就找不到打击的目标。
原来想，假发票一般都混迹于乡镇企业和基层单位，蒙蒙水平低下的小会计，不稀奇也不为怪。如今，假发票在基层和企业行不通了，这主要是基层控制较严，从A点到B点费用，谁都很清楚，某项活动正常费用是多少，人人心知肚明，你用假票来走帐，过不了几关就会被别人看穿。其次是企业现在大都私有化了，许多事务老板都亲力亲为，外人只能做些呆板事，出差联系业务跑供销是企业的核心事务，老板是不会让别人越俎代庖和染指的。
殊不知，基层和小企业早己杜绝了的假发票套现问题，如今却在大机关、大企业盛行了。这是因为：一、机关大了，监管松了，钻空子的人多了。试想，国家部委办局署，那个单位下面不是几十个司局级部门，每个部门又有多少处级单位？如果按每个科级单位，都有批报权的话，又有多少支笔来剐分“国家资金”这块肥肉？A监管严，A处资金跑冒滴漏就会少一些；B监管松，B局国家的、集体的资金流失就会多一些。但只要没有人查处和追究，最终就会你追我赶，相互比着花公家的钱，揩公家的油，吸国家的血，拆共产党台。二、领导把关不严，有些帐就是领导默认和同意才报销的。大机关和大部门有能人，这不可否定，但也有一此宵小之辈，这些人不把精力集中在维护国家机器运转上，今天偷一颗罗丝，明天卸一只仪表，恨不能把国家的资产全部搬到自己家去，装入自己的口袋。这时，我们的领导如果把关不严，国家资金就遭秧了，集体的资产也就流失了，肥的是贪官污吏，损的是国家利益。三、是互相监督不够。大部门、大机关权力大，却没有什么相互制约的机制，导致有些机关你干你的事，我捞我的实惠。甚至同一个部门有人成了亿万富翁，同事还蒙在鼓中不知情呢。
因此，中央56个部门，所发生的5170张假发票一事，绝不能到此为止！首先要深查细究，让拿假发票来报销的人，在单位脸上无光，把吞进去的钱财再吐出来，数额巨大如够法办的，应该移送司法机关，以贪污受贿论处；其次对假发票来源进行深挖细排，要请公安机关积极介入，只有打掉假发票印制、流通、销售等产业链，让常钻国家空子敛财的人倾家荡产，才会有效防范此类事情再度出现；再就是强化大机关、大企业的财务管理，越是领导拿来的发票，越要认真细致审核；越是领导“红人”前来报帐，会计越要多留一个心眼，因为假的终究是假的，假票总有假的珠丝马迹，任何票据只要认真比对检查，真假“白骨精”肯定会露出原形；第四是推行民主理财制度，让假发票无处躲藏。民主理财是一项很好的相互监督机制。但是，最近几十年来，一些领导以改革为晃子，以财务就是企业核心机密为借口，剥夺了工人和人民群众的民主管理财务权力。这是改革开放以来，工人和基层干部职工丢失的最大的民主权力。乡村都己实行政务公开和村务公开了，可是机关的财务却是一笔谁也理不清的糊涂帐，小县城如此，北京皇城根更是如此，谁都不敢把自己家的帐薄，拿出来亮亮，让群众看看，这也是人们怀疑5170张假发票事件，最终不了了之的原因。
综上所述，建议我们国家迅速出台相关法规，除涉及国家机密的部门，费用不宜上网公布外，各级所要将部门的经费使用情况，逐笔放在自己部门的网站上公示。以此，既可以树立自己部门形象，也便于各行各业精于财务的人员公开监督。惟有这样，让假发票失去原有的市场，假发票才不会如此猖獗，国家财政资金的漏洞，才有可能被有效堵上。
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