１３日，国务院法制办公布《征信管理条例（征求意见稿）》，意见稿界定了信用信息的范围，包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等基本信息。央行还透露，今后个人水、电、气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录。（据１０月１５日《武汉
１３日，国务院法制办公布《征信管理条例（征求意见稿）》，意见稿界定了信用信息的范围，包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等基本信息。央行还透露，今后个人水、电、气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录。（据１０月１５日《武汉晚报》）
个人信用报告，有“第二张身份证”之称。探诸发达国家，对个人信用无比重视，信用简直成了人们安身立命的生命线。作为信用建设的后发国家，我国进行相关方面的制度建设，出台《征信管理条例（征求意见稿）》，将水电气缴费情况纳入信用记录，一定程度而言无可厚非。但仔细审视一番，则不难发现，个人水、电、气缴费情况、欠税情况等将纳入信用记录，隐然藏匿着三处制度性陷阱。
首先，这个决定有无经过足够的民意发酵？信用记录一旦出现污点，公民必将左支右绌。什么该纳入个人信用记录，什么不能纳入个人信用记录，需要经过公开讨论。
问题的关键在于，职能部门能否在公众的参与下，共同建立一个门槛、一种标准、一种准入制？否则，眉毛胡子一把抓，不仅无法捍卫法律法规的权威，也无法让公众心平气和地接受。
其次，水、电、气等等相关企业，能否摈弃手电筒思维？即能不能改变只照别人、不照自己的霸道思维。换言之，水、电、气，作为公共产品，与公共利益相关，但无可否认，一些企业惟利是图。有专家指出，由于定价机制不合理，我国水、电、气等公共产品的价格不断上涨，出现“政府定价，企业赚钱，百姓埋单”的怪现象。
此外，更需提及的是，一些地方，水质不佳，说停电就停电，抑或擅自断气，有时也出现“神仙打架、百姓遭殃”的情况。可以说，正是因为一些水企、电企和气企不讲信用在先，才导致了不少居民缴费迟疑、不及时。
最后，《征信管理条例（征求意见稿）》对公民失信可谓不留情面，能否像惩治失信公民一样惩治失信企业、失信官员？无论“负面信息”保留期是７年还是５年，对公民来说尽管咎由自取，但也必将给公民带来诸多不便，对那些该供水未供水、虽供水却水质不佳的企业，该如何是问？对那些绑架政府、伤害公共利益的企业，该如何惩处？
毋庸讳言，一些垄断企业坐享体制内外的种种好处，平素飞扬跋扈，蛮横霸道，一再触碰公共利益，一旦个人水、电、气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录，若处理不当，再加上没有对垄断企业进行实质性地规范，必将使垄断企业更加有恃无恐。
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不能将公众的权益换取“诚信”
在垄断利益面前，居民本就是弱势群体，有时候不得不花着最天价的消费，享受着最劣质的服务，而且，水、电、天然气等垄断巨头更是年年打着亏损的旗号，动辄涨价，想涨就涨，蚕食公共利益，令民生无可奈何，被动接受。
所以，从某种程度上看，缺少诚信的，并不是大多数的居民，而恰恰是水、电、天然气等垄断经营部门。现在，如果将居民水电煤气缴费将逐步纳入征信范围，制度约束的，不是缺少诚信的垄断部门，而是大多数的良民。
在笔者看来，将居民水电煤气缴费将逐步纳入征信范围，实际上是将公众的权益做抵押，来换取社会所谓的诚信。这，显然是一笔不怎么公平的买卖。公民的权益，大多数人的公共利益，在任何时候，都不能成为一个抵押品，不能成为一个赌注，无论能抵押到的东西，有多贵重，无论这个赌注是输是赢，只要谁将公民的权益和公共利益下押的那一刻，其实已经输掉了一切。公民权益和公共利益，在任何时候不能被“抵押”。所以，将居民水电煤气缴费逐步纳入征信范围，很值得质疑和商榷。
