报告指出，受经济周期调整等因素影响，一些行业、企业经营出现困难，银行业潜在信用风险有所加大。为此，银行业要把握信贷投放节奏，保持信贷总量合理增长。注意防范低水平重复建设可能引发的信贷风险。同时，继续优化信贷结构，适当控制对一般加工业的贷款，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款；关注集中放贷行为的潜在风险，降低信用风险集中度。

　　此外，银行业要加强信用风险管理，强化信贷监督和内控建设，建立健全重大项目和重点行业、企业信贷风险监测预警和应急处置机制，妥善处置各类突发信贷风险事件。要运用信贷资产重组、转让和其他信用风险管理工具，适度分散信贷风险。

　　报告还特别提出，要加强房地产信贷风险管理，密切监测房地产价格波动，积极开展压力测试，动态评估房地产信贷风险。

　　报告认为，自2008年5月以来，银行业盈利增速持续放缓，利润增长面临较大压力。从2009年第一季度世界主要经济体金融运行情况看，国际金融危机尚未见底，对中国经济金融的影响不断加深，中国银行业金融机构的运行环境将更加复杂，经营管理压力和潜在风险可能进一步加大。为此，要求银行业大力调整信贷结构，提高信贷收益水平。同时，大力发展中间业务，进一步提高手续费、佣金和非信贷资产收益比例。此外，完善信贷风险定价机制，科学平衡风险与收益，追求合理回报。

　　报告称，要进一步提高银行业对外开放的质量和水平，正确对待境外战略投资者减持等市场自主行为，继续积极稳妥地实施“引进来”战略。同时，抓住国际金融危机带来的各种潜在机遇，科学调整“走出去”战略，全面提升中国银行业的国际竞争力。

　　央行还将及时调整优化海外资产结构，加强境外机构管理，强化对主要国家投资风险的动态评估。此外，民间借贷也将纳入经济金融监测和宏观调控视野，以防范民间借贷潜在风险向银行业传导。