与此同时，针对中小企业短期融资券在二级市场上遇冷的窘境，中国银行(601988,股吧)间市场交易商协会正组织有关机构，筹划设立银行间市场信用增级机构，实则就是一个担保机构，帮助提高中小企业的信用等级。

　　狄娜透露，目前全国担保企业共4247家，资本金总计几千亿。而工信部部长李毅中前不久表示，目前来看，担保机构覆盖面不太够。他建议，下一步中央财政、地方财政进一步加大对担保机构的投入，使他们实力更强一点，覆盖面更大一点，担保的倍数更高一点，支持地方用各种渠道建立地方的中小企业担保机构，并计划今年能够为中小企业担保6000多亿的贷款。

　　然而北京市海汇担保公司总经理刘贤攀却表示出截然不同的观点，他认为目前市场上的担保机构严重过剩。“过剩的是不规范的行为，很多担保公司就是打着担保的幌子，放高利贷，如果被查或者倒闭了就注册个新名字重操旧业。”

　　正是由于这种违规行为的普遍性，担保行业有时候竟成为一种“摆设”，某国有银行信贷部的人直言，银行普遍不愿意与担保公司合作，“这个行业鱼龙混杂，有些担保公司自身就没有信用。”此前，渣打中国中小企业理财部董事总经理林添富接受记者采访时也称，目前中国的担保业没有形成一个行业的体系，因此渣打做中小企业贷款时暂时不会考虑找担保中介，而将继续实施其中小企业无抵押贷款。

　　此前，银监会曾取消了对与银行合作的担保机构注册资本金应在1亿元以上的限制，分析人士认为，这意味着监管部门或许对担保业治理和发展采取更积极的态度。而刘贤攀则更直白地指出，“业内很少对担保机构的资本金做过确切的统计。”这样看来，政策对担保业的推动作用也许并没有想象中那么大。

　　记者获悉，目前部分地方政府在采取一些举措改进中小企业信用担保体系，或许能提高担保机构的“质”。昨日河南省政府提出，要依托产业集聚区，由中小企业集聚地的行业协会或龙头企业牵头，组织设立互助性会员制信用担保机构，对会员提供封闭式融资性担保服务