2009年2月18日，由世界银行和国家财政部、重庆市政府共同主办的“城市基础设施建设投融资国际研讨会”在重庆举行。重庆高速公路发展有限公司（以下简称重庆高发司）董事长李祖伟作为地方政府建设性投资集团的代表，在会上作了题为《信用评级——地方政府投资公司的工具》的主题发言，其新颖的观点、独到的见解受到了与会者的关注和好评。

“重庆模式引起世行关注

　　记者：您作为重庆八大政府建设性投资集团（以下简称八大投的代表在会上进行发言，怎么想到以信用评级这一内容作为自己的发言主题呢？

    　李祖伟：2006年年初，重庆常务副市长黄奇帆率团赴华盛顿世行总部访问，发表了关于重庆八大投开展城市基础设施建设工作的主题演讲。正是这个主题演讲，使世行研究人员对重庆城市基础设施建设与政府投融资改革产生了广泛兴趣。2006年下半年，世行即启动了对重庆八大投投融资工作的专题研究。历时两年，于近期顺利结题，形成了《关于中国重庆国有投资集团公司的技术援助报告》。世行在调研报告中明确指出，重庆模式对中国乃至世界具有参考价值，可作为发展中国家的有益借鉴。

变间接融资为直接融资

    　记者：重庆高发司作为政府八大投之一，是如何利用信用评级，打造信用主体的？

    　李祖伟：2000年以前，作为政府投资公司，重庆高发司仅仅是项目的实施主体，投融资功能和企业的信用以及对信用评级的认识尚处于一种萌芽状态。2003年，重庆市委、市政府将重庆高速公路“二环八射”的建设计划提前十年在2010年完成，为了适应发展需要，重庆高发司实行“建管分离”，取消二级公司的法人资格，集中信誉，统贷统还，提升了公司在金融单位的信用。其次，重庆高发司通过开展“建设管理年”等活动，确保建设资金使用安全，不断提高公司承建工程的质量。三是按照信用评级所要求的一些指标来指导和开展工作，按照黄奇帆常务副市长对重庆高发司“保住30%的资本金和70%以下的负债率”两个基本面的要求，我们利用市政府和有关部门给予的政策支持，通过积极落实税费优惠、土地储备、盘活存量资产等三项措施，降低负债率，提高了我们的信用等级。

    　记者：重庆高发司在开展信用评级基础上，是如何利用信用主体开展融资工作的？

    　李祖伟：重庆规划在2010年前建成“二环八射”近2000公里高速公路骨架网，重庆高发司负责其建设、营运、养护、融资等方面工作。“二环八射”高速公路概算总投资1077亿元，仅仅依靠中央和地方政府投入资金远远满足不了建设需要，为此，重庆高发司以多种方式开展融资工作。 一是利用政府注入资本金、税收优惠等措施，吸引社会资本以合资、合作等方式参与经营性的公路基础设施建设和营运，减轻资本金和还贷的压力。二是利用自身良好的信誉，争取各级金融机构的放贷，保证项目建设资金需求。此外，重庆高发司在2005年就开始了为发行短期融资券而进行信用评级的尝试。

投资公司评级要有“中国特色”

    　记者：作为一位政府投融资企业的董事长，关于政府性投资公司的信用评级，你有些什么样的想法和建议？

    　李祖伟：首先，我认为中国有自己的国情，其经济也有自身特点。我国政府在成功运用“有形之手”对国民经济进行调控的同时，充分发挥市场机制的作用。其次，评级机构要加强和完善对政府性投资公司的信用评级体系研究，充分考虑国情、市情和企业特点，有针对性地建立一套评级模型，客观公正地反映政府性投资公司的信用等级。最后，政府要有持续的措施和政策来保证政府性投资公司良好稳定的信用级别，实现企业的可持续发展。