这几天，广州市2629家“守合同重信用”企业的负责人都收到了这么一条短信：“为维护合同双方权益，减少合同条款纠纷，避免霸王条款出现，广州市工商局从今年起，免费为企业完善各类合同条款服务，请各企业主动将自制的格式合同文本送辖区工商管理部门备案，接受工商部门的指导。”

　　这仅仅是今年广州市工商局合同管理工作的一项重点。从1987年开展“守合同重信用”活动以来，广州市工商局已将其视为工商行政管理机关加强企业信用建设的一项重要职责。22年来，“守合同重信用”活动已成为推进企业信用体系建设工作的重要组成部分，也成为政府服务企业的一项重要举措。

　　“守重”称号

　　成为企业信用标签

　　广州双鱼体育用品集团有限公司:

　　“守重”是企业生存的必要前提

　　37家连续22年获得“守合同重信用”光荣称号的企业中，目前中国最大的体育器材和设备生产商之一———广州双鱼体育用品集团有限公司，就是其中之一。

　　集团董事、总经理侯元昂谈到“守合同重信用”时，连称“这是企业生存的必要前提，广州市工商局顺应市场经济环境的要求，积极开展了‘守合同重信用’活动，营造了一个良好的市场氛围。”

　　“一个企业在经营过程，市场经济环境中，除了守法经营，怎么把信用做好是最关键的一点，不管是客户、供应商、采购质量、应付账款都是建立在信用的基础上。

　　“企业的关键点在于创意，创意的关键也是信用，有很多公司的确推出了很多有创意的产品和服务，但是由于信誉度不高，犹如昙花一现，甚至有的企业打一枪换一个地方，只做一锤子的买卖，这样没有信用的企业生存周期不会长。而我们将诚信和企业生存发展紧紧联系在一起，‘守合同重信用’的牌匾就挂在我们销售分公司的最显眼处，就像工商局给我们颁发的一张企业信用标签。”

　　据悉，在第45届世乒赛之前，中国体育器材虽然曾多次在世乒赛中使用，但举办地点都是在国内。一直到第45届世乒赛的团体和单项比赛分别在荷兰和马来西亚举办，中国的比赛器材才第一次真正走出国门。双鱼品牌在国际赛场上亮相，受到了来自世界各地体育界人士和运动员的赞赏，为国争光。

　　而背后的故事是，双鱼集团把为世乒赛提供的全套比赛器材按时运抵指定的南斯拉夫科贝尔港口后，由于南斯拉夫战火的蔓延，器材在当地搁置了七十多天，又经历战乱中辗转颠簸转运到荷兰的埃因德霍芬市。开启后经过严格的检验，双鱼球台质量良好，完全符合国际比赛标准，国际乒联的官员给予了高度的评价。在随即展开的世界赛单项比赛中，双鱼器材没有一例质量投诉。中国体育器材首次走出国门，参加世界级大赛经受住了严峻的考验。

　　广州康宏电器有限公司：

　　获得“守重”牌匾，是企业信用最好的体现

　　从2002年至今连续7年荣获广州市“守合同重信用”称号的广州康宏电器有限公司，副总经理罗珍也表示：“获得‘守重’牌匾，是企业信用最好的体现。企业通过加强合同管理，在维护自身合法权益，提升经营管理水平，经济效益和社会效益方面，也取得较好效果，从而实现无偷税、漏税、欠税、抗税行为，无拖欠社保金行为，无拖欠职工工资行为。”

　　“目前公司已建立了科学合理的合同管理机制，有专职合同管理机构和人员，并有公司领导负责日常合同管理工作，有比较系统、完善、适合公司的合同管理制度，并有抓好检查落实的措施。合同台账、档案保存完整、齐全，能及时、准确地提供统计数据和有关资料。”

　　“同时通过实施信用管理，积极推进信用管理制度建设。包括建立客户资讯管理制度、建立债款保障制度、建立应收账款状况制度、提高合同履约能力。公司对外签订的合同，按照约定全面履行，合同履约率达到100%。”

　　广州白云化工实业有限公司：

　　“守重”是企业依法经营，减少失误的基础

　　中国最大的建筑密封胶生产基地———广州白云化工实业有限公司，也是2008年度“守合同重信用”企业之一。

　　该公司有关负责人表示：“公司通过诚信经营，依法竞争，在国内外市场中找准了自己的位置，赢得了市场的认可。广州市工商局开展的‘守合同重信用’活动，正是贯彻了诚信经营的理念，守合同重信用应该是企业经营和生存的重要保障，是企业依法经营，减少失误的基础。”“为加强本单位的合同管理工作，公司还专门成立了合同管理领导小组，负责公司的合同信用监管、协调及其他日常工作，形成了诚信经营网络。为增强生产经营中的法制意识和诚信经营观念，公司还组织员工认真学习制度，在合同管理工作中避免了因工作失误给企业带来的不必要的损失。通过加强合同的管理，保证合同的如期履行。在合同的订立、履行、变更、终止等活动中，我们以法律法规为准绳，以行业标准为依据。公司自成立以来，签订的所有合同无一因我方违约而变更，也无一引起诉讼，树立了良好的诚信形象。”

　　据悉，目前白云化工的产品已广泛应用在奥运会场馆如“鸟巢”、“水立方”以及首都机场、广州新白云机场、广州西塔等数万个工程上。

　　“守重”活动逐步走向规范化、制度化

　　今年，广州市开展“守合同重信用”活动已有22年。22年来，广州市工商局在市委、市政府的领导下，紧密结合自身职能，紧紧抓住企业经营关系和社会和谐关系这个着力点，积极开展“守合同重信用”活动，树立了一批诚实守信的良好典型。

　　据市工商局合同管理处有关负责人介绍，1987年广州市首次开展“守合同重信用”活动时，当年参加企业仅168家，到今天已发展到2629家，22年间大幅增长了14倍多。其中，连续22年获得“守合同重信用”荣誉称号的企业就有37家，还有36家企业被国家工商总局命名为“全国守合同重信用企业”。现阶段，广州市工商局在牵头组织开展“守合同重信用”活动过程中，勇于创新、大胆改革，使“守合同重信用”活动逐步走向规范化、制度化的健康发展轨道。同时，通过实行回访制度、变更登记制度、撤销称号制度，使“守重”活动的准入、考核、退出机制更加健全和完善。

　　实行格式合同文本备案制度

　　严打“霸王条款”

　　在大力推动“守合同重信用”活动的过程中，广州市工商局发现在市场交易活动中，尤其是在消费领域中，通过格式合同方式实现交易越来越普遍，利用格式合同中的“霸王条款”侵害对方当事人合法权益的现象也越来越突出，利用格式合同实施欺诈的现象时有发生。

　　这损害了人民群众的合法权益，扰乱了社会经济秩序，影响了社会安定。而企业在使用自拟的格式合同文本进行经营活动时，因合同条款不完善、责任不明确而产生纠纷、造成经济损失的也不在少数。

　　对此市工商局负责人表示，为保护合同当事人的合法权益，减少合同纠纷，避免“霸王条款”出现，经市政府同意，广州市工商局决定今年起在全市实行格式合同文本备案制度。

　　“实行格式合同文本备案制度是今年合同管理工作的重中之重，市工商局要求各工商分局把这项工作纳入对企业经营行为监管的一项内容。要充分发挥工商所辖区监管责任制的作用，在工商所日常监管中，多向企业宣传实行格式合同文本备案制度的目的和意义，督促和引导企业及时办理格式合同文本备案。”

　　据悉，备案对象为含有当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款的格式合同文本。各工商分局将按属地管辖原则，要求本辖区的企业，在使用自制的格式合同文本前向工商部门备案。

　　要求备案的主要合同种类为：（1）供水、供电、供气、固定和移动电话、宽带网、数字有线电视、邮政等合同；（2）商品房（二手房）买卖、租赁合同；（3）各类写字楼（市场、商铺）买卖、租赁合同；（4）住宅、写字楼物业管理合同；（5）家居装修装饰合同；（6）机动车（二手车）买卖、租赁合同；（7）中介服务合同；（8）旅游合同；（9）其他合同。

　　格式合同文本不得含有以下内容：（1）免除或部分免除自身责任；（2）加重对方责任；（3）限制或排除对方主要权利；（4）拟定对方放弃权利的内容；（5）限制对方寻求法律救济的途径。

　　市工商局有关负责人提醒，人民群众在日常生活中和经营活动中发现含有“霸王条款”内容的格式合同，可以直接向工商部门投诉，也可以通过“广州工商红盾信息网”举报。

　　各级工商部门发现不符合要求的格式合同文本，将向拟制企业发出《行政告知书》，提出修改意见，要求企业予以修订。对有“霸王条款”嫌疑，经行政告知三次以上，拟制企业仍不接受修改的，市工商局将组织有关行政主管部门、消费者委员会、行业组织，并邀请专家学者、法律界人士以及消费者代表进行点评，并将点评意见通过报刊、网站、电视、电台等媒体予以曝光。

　　各工商分局合同管理部门，对应备案而未备案就直接使用格式合同文本的企业，以及经告知后仍不接受改正的企业，在工商所综合管理系统中予以锁定，作为提示性信息，加强教育管理。

　　“守合同重信用一条街”打造区域名片

　　靠工商部门逐一企业地推动“守重”工作，虽然取得了很大的成绩，但是如果在一条商业街、一个商务中心、一个园区内形成“守合同重信用”的氛围，作用岂不更加明显。

　　从2007年开始，广州市工商局又在全市开展了创建“守合同重信用一条街”的活动。据市工商局有关负责人介绍，这是广州市开展“守合同重信用”活动的组成部分，就是要在比较繁华，且具有一定影响力的区域，创建“守合同重信用一条街”、“守合同重信用商业城”、“守合同重信用市场”等，逐步打造成商业品牌、区域名片。

　　目前，广州工商各分局正在积极开展“守合同重信用一条街”的试点，如白云分局联合区委宣传部、区文明办、广州民营科技园，创建了“守合同重信用民营科技园”；海珠分局在广州潮流至上名店城创建了“守合同重信用商业城”；南沙分局在梅山工业园创建了“守合同重信用工业园”。

　　通过这项活动，使“守重”活动的主体由往年的单纯企业，发展到多种主体并存，“守重”活动呈现出越来越强的生命力。

　　如白云区目前正在创建的“守合同重信用民营科技园”，通过创建活动,使园内业户达到“三个百分百”：一是通过规范市场主体经营行为，使园内企业证照齐全，亮照经营达到100%；二是园内企业100%承诺“六不”（不制假、不掺假、不售假、不欺诈、不以次充好、不损害消费者权益），共同营造良好的经营氛围；三是动员园内100%的企业参加“守合同重信用”活动。营造了“守信光荣，失信可耻”的氛围，促进良好信用观念的形成，推动社会信用体系的建立和完善。

　　据民营科技园副主任舒振文介绍：在开展创建“守合同重信用民营科技园“活动中，我园区始终以法律法规为准绳，以“‘守合同重信用民营科技园’标准”为依据，狠抓落实，对违规企业，配合工商部门进行相关整改。

　　2008年，入驻园区内的广州某保健品有限公司由原来以健康产品开发、销售为主转为原料加工加盟方式，以技术培训加盟生产加工SOD原料为名，依托广州民营科技园、广州863产业化促进中心良好的品牌形象，在全国范围内进行招商加盟，并承诺对加工的SOD原料以相当可观的价格进行回收，有相当一批群众加盟其公司，但加盟后经过培训，并购买专用的设备生产出SOD原料后，该公司以质量不达标等种种理由拒绝回收，使加盟者受到经济上的巨大损失，整个经营过程中存在合同欺诈的行为。

　　民营科技园在接到群众投诉后，管委会领导高度重视，安排专人积极配合工商管理部门对该公司进行整治，其他企业知道该公司有不诚信行为后，也纷纷指责，使该公司在守合同重信用园区内无立足之地，灰溜溜地迁出广州民营科技园。

　　加强拍卖监管维护交易秩序

　　不仅如此，为不断深化诚信经营活动，强化企业社会责任感，建立企业信用体系长效机制，广州市工商局近期还出台了一系列措施，加强拍卖监管。

　　据介绍，今年广州市工商局将专门指定一个分局，专职对拍卖人以及拍卖人开展的拍卖活动进行监督管理，进一步加大对违法拍卖行为的查处力度，对没有依法办理备案登记、违反拍卖程序进行拍卖、擅自变更注册住所、恶意串通、贿赂揽取拍卖业务的企业依法进行查处，维护拍卖市场秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益。