为加快全县融资担保事业发展，切实改善中小企业投融资环境，缓解中小企业融资难、担保难矛盾，促进中小企业快速健康发展，淮安市盱眙县结合实际，制定了相关实施意见。

    完善担保机构的组织结构。中小企业信用担保体系由政府全资担保机构、政府控股担保机构、互助性担保机构、商业性担保机构和再担保机构组成。政府全资或控股的担保机构是政府财政出资，不以盈利为目的的担保机构；互助性担保机构是会员企业出资，以会员企业为服务对象的会员制担保机构；商业性担保机构是民间投资组建，以盈利为主要目的的专业担保机构；再担保机构是为政府全资或控股担保机构、互助性担保机构和商业性担保机构提供再担保服务的担保机构。

　　建立担保机构的风险补偿机制。在预算中安排扶持中小企业信用担保企业的专项资金，主要用于促进其体系建设，引导和促进中小企业发展。对担保覆盖面广、社会贡献大、风险防范效果好、信用等级高的中小企业信用担保机构、再担保机构给予一定的风险补偿和奖励。同时鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。鼓励资本金较小的担保机构通过资产重组合并或成立担保集团，壮大担保实力。

　　落实担保机构的扶持政策。对在中小企业信用担保行业主管部门备案，在县内注册资金3000万元以上，纳入中小企业信用担保体系管理的担保机构，自备案之日起，成立一年内正常营业，并为县内非关联的中小企业提供贷款担保日均余额达到1.5亿元以上的担保机构，享受一系列优惠政策。