《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起施行。2008年6月20日,我省政府发布了《黑龙江省政府信息公开有关制度(试行)》,其规定,各级政府和政府部门以及依法履行行政职能的组织,将其在履行职责过程中制作或者获取的以一定形
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起施行。2008年6月20日,我省政府发布了《黑龙江省政府信息公开有关制度(试行)》,其规定,各级政府和政府部门以及依法履行行政职能的组织,将其在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息,只要不属于国家秘密和商业秘密、个人隐私的,都必须主动向社会公开。公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向各级政府和政府部门以及依法履行行政职能的组织申请获取除主动公开的政府信息外的其他政府信息。在这项工作开展中,具体遇到哪些问题呢?
要想获知不容易
不久前,黑龙江省人大常委会委员、民建省委副主委郭长军接到一封群众来信:
“您好!您一定很忙,但是无论您怎样忙,我们还是打扰您。请您在适当的机会向人大或政府等部门反映一下哈尔滨市二环路和机场路收费一事。一、哈尔滨市二环路和机场路当初建造费用是多少钱?二、已收费多少年?收了多少钱?此项款是何去向?国家有无审计?三、还要收多少年?以上这些问题是否应向市民、企业(缴费人)有一个公开的说明。恳请您过问此事,请有关部门给百姓公开的答复。”
情况反映人分别来自哈尔滨先锋集团、哈尔滨天竹礼仪公司、哈医大一院、 哈尔滨同仁老号药材公司、新乡起重机厂驻哈办、哈尔滨网通香坊分公司、哈尔滨机务段、中国美院哈尔滨分校、哈铁电视台。
郭长军委员认为,信中反映的哈尔滨市的二环路和机场路收费问题,交通主管部门很有必要将其收费情况向社会公布,于是他将来信整理成一份“人民建议”提交了上去。
不久,郭长军委员就接到了省交通厅有关部门的电话,但是省交通厅的工作人员说担心这些信息发布出去“不合适”,最终郭长军也没有得到情况反映人想要的信息。
哈尔滨先锋集团的葛宪文在接受记者采访时说:“政府贷款修了一条路,然后通过向开车人收费归还贷款,这无可厚非,我们也能理解。但是这些路共用了多少钱,收费期多长?现在已经收了多少?应该定期向我们广大驾驶员公布。近些年哈尔滨市的汽车保有量飞速增长,据说每天就有几百辆新车上牌,和十年前相比车多了、每年收费的数额肯定会大量增加,收费期限是否应该缩短?这些情况定期公布绝对有必要。这些问题我也问过收养路费的部门和交警部门,但是没人能给我说清楚。”
同样的,想要政府信息透明的愿望也是哈尔滨市道外区正大龙生家园的居民张国安的迫切要求。2007年10月,他突然发现他家楼前原来被规划建成绿地、广场和服务配套设施的一大块三角地,被规划局重新规划,要建两栋分别是25层和26层的住宅。受到影响的不仅是他所在的小区,其周边的一些居民也均受到不同程度的采光影响。为此,这些小区的200余户居民代表联名向有关部门提出要求,要看保障华庭小区的最初规划,有关部门要求他们开介绍信,隔了不久他们再次询问,有关负责人又答复说,只有公、检、法以及要在附近买房子并有购房合同的人,才能看这个规划。连媒体记者采访要求看这份文件最终也遭拒。
信息公开在准备中
在这两个问题上,百姓要求获知的信息是否真是“不合适”公开呢?记者在采访中接触了一些主管政府信息公开的人员,了解了这项工作的进程。
在省政府和哈尔滨市政府等政府网站上,记者看到信息公开栏均被设置在了显著位置,内容从政府部门详细的部门信息、联系方式到公共事业规划和建设的文件,被分门别类的公布。但记者发现,这些政务公开目录中近一两年发布的文件比较全面,而较早发布的文件比较少,“依申请公开”的栏目仍是空白。
哈尔滨市政府政务公开办的工作人员告诉记者,哈尔滨市政府信息公开指南和公开目录早已经完成,市民可以通过政府网站和各委办局网站查询相关信息,早期的文件目前正在加紧整理,正在不断地向上添加。目前“依个人申请”公开的工作还没有启动,但是市政府下属的有些委办局已经开始了这项业务,“依个人申请”公开信息的工作,市政府今年将会有一个总体的规划。
哈尔滨网通香坊分公司经理高文波表示:“我如果申请了解政务信息,工作人员可能会有很多保密的理由拒绝提供,所以我目前还没有个人去申请要求公开的打算,我更相信通过媒体或者人大代表的渠道了解信息,这样可能更容易些。”
在采访中,记者还发现很多市民都不了解个人申请的程序和规定,只知道政府应该公开,至于如何利用《条例》和《制度》保障自己的权利,还是知之甚少。
政策法规研究人士对此表示,《政府信息公开条例》会约束政府行为,公权力被滥用的现象会被遏制,信息不对称状态被打破后,公众知情权得到尊重,从而制约政府权力行使的非理性。基于这几点,全社会对《政府信息公开条例》的公布实施充满期待。
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