消费者在自动取款机(ATM)上取钱、转账、查询余额时，很少会关注其是否合法。昨日桐乡工商部门通过调查发现，遍布于商场、超市等场所的这些“窗口”，却有无照经营之嫌。
　　据介绍，《商业银行设立同城营业网点管理办法》第三条明确规定，自助银行是指商业银行在营业场所以外设立的自动取款机(ATM)、自动存款机(CDM)等提供存款、贷款、取款、转账、货币兑换和查询等金融服务的自助设施。

　　工商人员指出，《中华人民共和国商业银行法》第21条规定，经批准设立的商业银行分支机构，由国务院银行业监督管理机构颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。但事实上这些“窗口”并没有办理营业执照。

　　“在商场、超市、企事业单位设立的具有取款、转账功能的自动取款机只需要银行向银监部门报告，行外自助银行需要报批。”中国银行(4.76,0.03,0.63%,吧)业监督管理委员会嘉兴监管分局办公室的赵建林告诉记者，自动取款机和行外自助银行不需要办理许可证件和工商营业执照，因其属于银行的自助服务设备。

　　“这个问题不能涉及无照经营问题。”嘉兴商业银行个人金融部负责人认为，没有明确规定要办理营业执照。

　　而桐乡市工商局指出，《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》第36条规定，可以看出，我国各中资商业银行提供的这些自动取款机(ATM)与行外自助银行，同属于商业银行的分支机构，按照《公司法》规定，必须办理营业执照。

　　“截至2007年底，我国境内的自动取款机(ATM)已达12万台，其市场规模全球排名第四，而在众多法律面前又缺乏合法主体地位。”据悉，工商部门将向有关部门反映这一问题，以期进行规范。