信用是市场经济的基石。市场交易双方如果都不讲信用、不讲信誉，就不会形成契约关系，更不会出现正常供求关系，也就没有市场经济。信用的失范，犹如空气污染，破坏了环境，扰乱了秩序。净化市场环境，重在尽快建立信用制度。

    但是，用制度或者法律法规的方式来约束、规范人们的信用，在我国将是一件很繁杂的事情，不是单单靠在某一领域、某一地区建一个什么信用系统、几家信用中介机构所能解决了的；它涉及经济的、社会的、政府的、文化的等诸多方面关系。就目前看，建立一个完善的信用制度，要有几个前提。

    前提一：信用立法要跟上

    信用信息是建立信用制度的“原料”。这种“原料”或者说社会资源，我们不是没有，而是很多，只是没去收集利用。为什么没被收集利用呢？资源无利用价值吗？是没有收集吗、都不是。信息资源太有价值了，也有太多机构想收集利用它，没有收集利用的主要原因是信息的收集与公开流通无法可依。美国是信用发达国家，信用立法相当完备，如最著名的《公平信用报告法》，就明确规定了有关个人信用收集利用所涉及的各方面权利和义务。如个人的哪些信息是必须公开的、哪些信息是个隐私要保护的、哪些部门可以利用这些信息等，使得信用信息的收集与公开有法可依。因此，我国要建立信用制度，首先要解决的是立法问题。没有法律作为前提，所谓建立完善的信用制度，十有八九会流产，要不就是畸形儿。上海个人信用征信试点就有这方面教训。

    前提二：信用手段要跟上

    信用建设必须靠高科技手段。我国的信用信息太庞大了，这么多的人、这么多的企业，必须要有大量的数据处理系统，还要有大量的数据处理系统所配套的软硬件建设。但是，另一方面，我国信息化发展是极不平衡的。少数大城市如北京、上海已进入到信息化带动工业化发展阶段，但大部分地区还没有进入工业化，信用建设所需的高新技术、资金没法保证。但这些地区信用信息却是丰富的，国家信用制度作为一个完整的体系，要全国联网才有价值和力量，那么，如何保证不发展地区的高科技手段及其投入，也是急需解决的问题。

    前提三：信用意识要跟上

    提高社会的信用意识是根本问题。没有信用意识，没有信用文化，信用就不会深入人心，也就是不会形成健康的市场机制和社会信用氛围。为此，至少要做两件事：一是加强信用宣传，在全社会范围内，开展广泛的舆论宣传、采取多种宣传方式，让每个人、每人企业都知道信用是现代经济社会的第一通行证；二是加强信用教育，在各类院校开设有关信用的课程，或者开展各种信用管理培训，从教育入手，让信用深入人心。

    前提四：信用管理要跟上

    加强信用管理是建立信用制度的基础工作。只建不管肯定乱，但怕的是多头管理。目前，信用制度建设就有条块分割、重复建设的势头，这是很可怕的现象。信用制度建设作为一项重要项目，不同一般。“豆腐渣工程”只危害一时，但信用制度要成了“豆腐渣工程”，可是要危及国家体制基础的。

    建立信用制度，不是一蹴而就的，需要广泛深入的调查研究，需要做大量基础性的工作。