“目前，我国信用担保机构业务主要以中小企业为主。”全国人大代表、市人大常委会副主任童若春说，加快担保业发展，尽快制定《中小企业信用担保管理条例》，规范信用担保行为，对解决我国中小企业融资难题，促使中小企业发展壮大具有重要意义。

　　截至2006年底，全国担保机构共3366家。童若春说，我国中小企业信用担保业自1998年开始试点以来，已成为破解中小企业融资难问题的重要力量，据2006年业务统计，在3366家担保机构业务总笔数中，单笔担保额在100万元以下的共计128万笔，占总笔数的85.8%，受保企业在担保机构的支持下，销售收入、利税、就业人数、显著增长，社会效益和企业效益显著。与此同时，担保机构自身也得到长足发展。

　　“但是，在我国中小企业信用担保业发展中仍存在许多问题。”童若春说，如担保机构规模小、实力弱、一些地区发展过快、过滥；担保机构缺乏必要的管理制度和风险控制制度，存在着运行不规范、抗风险能力不强等情况；担保机构的风险分担与损失补偿机制尚未建立，再担保业务长期空白，使担保体系整体功能难以发挥。此外，新近实施的《物权法》虽对物的担保作出了进一步规定，但对担保机构的设立尚无统一的资质要求。

　　童若春说，担保业作为一个系统，涉及市场准入与退出、业务范围与种类、执业者的从业资格、担保机构的内部控制制度，以及维权与行业自律、政府监督、法律责任等诸多问题，尚无明确的法律规定，这与担保业发展现状及对中小企业发展的巨大支持作用不相符合，急需制定担保管理法律。“上述问题的存在，与担保专业法律、法规建设滞后有直接的关系。”童若春建议，尽快制定《中小企业信用担保管理条例》，以规范并促进担保业的健康发展。

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