市场秩序规范着市场经济主体的行为，保障着社会生产、交换、消费和分配等各个环节的顺利实现，确保市场机制对经济资源优化配置发挥基础性作用。历经20多年的改革，我国已初步建立起社会主义市场经济体制，当前市场化进程的重点就是从建立市场体系转移到完善市场经济秩序上来。

    尽快转变政府职能

    政府与市场的关系是市场经济中极其重要的关系。由于市场失灵的存在，政府需要在宏观调控、微观规制和制度的提供与维护上发挥重要作用。但目前我国政府职能还没有完全适应社会主义市场经济体制的基本要求，在不少地方，政府仍然过度地参与经济活动，对经济生活全面干预，影响了市场经济秩序的规范。
在市场经济条件下，政府应当是市场秩序的提供者和维护者，在宏观层面为市场运行提供制度保证，在微观层面上促进市场主体的产权制度建设。如果政府职能不能有效规范，政府行为在一些地方“越位”、“错位”，在另一些地方“缺位”，甚至为了一些局部利益，利用公权力，通过非市场力量、不按市场规则参与经济活动，就必定会扰乱市场秩序，增加市场利益主体的冲突，最终牺牲效率和公平，导致资源的不合理配置。
切实加强制度建设

    就目前的市场秩序规范来看，制度建设尤为重要。首先是完善一系列政策和法律法规。市场经济是法治经济，要求在法治上对市场经济内在竞争秩序和要求的承认及保护。近年来我国法律法规建设虽成效显著，但仍落后于市场发展的需要，法律体系不健全，存在“无法可依”和“有法不依”的现象；市场监督机制和执法队伍建设较弱，市场还缺乏公正、公平、公开的环境。

    其次是解决市场进出制度问题。由于制度建设及制度维护力度不够，市场竞争的主体比较混乱，大量本不具备资格的主体通过种种手段进入市场，有的使用不正当的竞争手段来获得利益，市场竞争机制难以有效发挥。另外，部分市场进入壁垒较高，存在市场准入方面的特权和歧视，缺乏营造公平进入的条件。在市场上依然存在大量行为主体没有责任能力，不少濒临破产的企业，也不能退出市场。

    第三是健全信息披露机制与会计制度。了解充分信息是投资者和消费者应有的权利，但目前企业的信息披露机制和会计制度不健全，尤其是上市公司在信息披露的内容、程序、责任以及惩处等方面制度建设力度不够，一些会计中介机构违反有关制度和职业道德，助长了一些企业为了私利，进行虚假信息披露，扰乱市场秩序。

    第四是建立完整有效的社会信用体系。市场经济是信用经济，党中央一再强调要建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。但当前我国全民信用意识不强，社会信用评估体系不健全，信用不透明，不畅通，市场交易中信用严重不足，欺诈行为时有发生。不少企业不讲企业伦理，缺乏诚信和商业道德，存在社会诚信危机的隐患。

    第五是提升管理手段和健全管理体系。目前市场监管体系地方化、区域化、分散化，未形成一个覆盖全国的市场监管体系。监管方式和手段还比较落后，制度建设成本高，缺乏低成本、高收益的现代化、网络化和信息化监控体系和手段，难以对扰乱市场秩序的市场主体，进行全程全网的有效跟踪、监督、惩罚和规范。

    第六是提高违规的惩罚成本。规范市场秩序的一个重要原则是使违规者的风险和成本远远大于收益。惩罚成本是约束市场主体的一个重要条件，但现在破坏市场秩序者的违规成本较低，损害制度的违法者远远没有承担修补制度以及弥补其负外部性的代价。而且在对其有限的惩罚中，它们还可以通过寻租行为降低惩罚成本。目前违背制度的处罚还不足以威慑不法分子。

    第七是增强制度提供的延展性。制度具有刚性，但并非一成不变，目前要随着社会经济发展，不断将新情况和新问题纳入制度规范体系建设的视野中。比如对近年来投诉居高不下的手机短信等信息服务市场规范问题，就是因为缺乏相应的制度约束。所以制度建设应是一个开放的体系，要考虑其内涵的延展性，制度内涵能随着社会发展和技术进步不断更新和扩展。

    严格企业法律约束

    目前我国市场主体的思想意识、价值观念等已发生很大变化，如果相应的制度建设未能适时跟进，经济运行机制、监督机制尚不健全，市场主体秩序、交易秩序和市场信用秩序就难以走向有序的轨道。从市场经济运行的现状来看，应当不断强化市场主体的法律意识和信用意识。市场主体为了规避制度约束，往往会设法扰乱市场游戏规则，给市场竞争增加不确定性，交易成本会大大增加，社会信用体系建设就很难建立和完善。

    还要通过严格企业的法律约束，增加企业的违规成本，削弱人们的投机心理。为了降低成本，实现自我利益的最大化，一些市场主体存在投机心理，希望通过投机取巧、以次充好，有意隐瞒歪曲事实等来获取超额利润。此时如果市场制度不健全，法律体系不完善，存在许多漏洞，就会助长市场主体的机会主义行为。

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