长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，是我省加快发展的重要战略机遇。加快长株潭“两型社会”建设，必须在市场调控的基础性制度方面加大创新力度，加速区域市场一体化进程，努力形成新
长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，是我省加快发展的重要战略机遇。加快长株潭“两型社会”建设，必须在市场调控的基础性制度方面加大创新力度，加速区域市场一体化进程，努力形成新的制度竞争优势。
一、创新产业发展制度。坚持区域经济一体化原则，建立产业发展指导制度，共同制定三市产业发展规划，建立产业风险评估和预警机制，提高三市产业共同防范市场风险的能力。统筹区域产业发展，充分发挥比较优势，切实防止恶性竞争，建立产业分工协作制度。比如，长沙要充分发挥中心城市的功能，重点发展现代服务、电子信息、先进制造、文化等产业；株洲要重点发展轨道交通、有色金属冶炼等产业；湘潭要重点发展精品钢材、汽车制造、电机等产业。建立优势产业和优势企业发展基金，引进战略投资者，加快跨地区大型企业的发展，加快优势产业的率先崛起。建立产业重点扶持制度。比如制造业的发展就要把推进产业集群化作为长株潭经济一体化的核心，共同打造湖南先进制造业基地。
二、创新地方金融制度。争取国家相关政策支持，成立长株潭一体化金融工作领导小组，统一金融行业的机构设置、级别确定、业务流程、授权授信等，完善统一、高效、安全的支付清算系统。发展地方金融机构，组建长株潭开发银行。积极引进外资银行在三市设立分支机构或代表处。推进农村信用社产权制度改革，建立农业贷款收益补偿机制和风险补偿机制。构建区域投融资管理机制，鼓励湘财、泰阳等本地证券公司外引内联，重组发展。支持具备条件的企业集团成立财务公司，发展金融租赁公司，培育产业投资基金，扩大直接融资规模。建立三地一体的信用征信与监管体系，实行企业黑名单警示通报制度，共同打造信用长株潭。
三、创新土地管理制度。建立土地联合调控制度，统一三市土地规划和年度利用计划，明确省、市两级政府的权利与责任，实现土地资源的优化配置和土地资产效益的最大化。强化土地收购储备制度，通过对储备土地的投入，完善基础设施和公建配套等二次开发工作，提升土地价值，形成“投入-收购-再投入”的市场化运作与滚动开发土地储备新模式。完善土地市场交易制度，对搬迁企业土地、征用农村土地按市场运作进行招拍挂，积极引入多元投资主体和民间资金，探索市场化供地新机制。建立科学的地价评估制度和集体土地合理流转制度，明晰产权，促进土地的规模经营。建立和完善农村土地使用权流转制度，建立耕地预警机制，确保长株潭地区耕地总量动态平衡。完善土地功能分区制度，对长株潭区域内土地划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，确保生态平衡和环境友好。
四、创新人力资源制度。实行城乡统一就业制度。进一步打破城乡壁垒和区域壁垒，促进人力资源自由流动，逐步建成统一的劳动力和人才市场；对就业服务机构进行整合，形成统一的人力资源市场信息网络，加快中介服务发展，逐步建立起方便、快捷、有效的职业中介机制；共同加强对就业的宏观调控和监督，消除区域歧视和城乡差别，最大限度地减少就业摩擦。完善就业和创业培训制度。协同行动，整合资源，共同制定优惠政策，支持并促进社会力量办学，大力发展各种职业培训学校，推动对青年劳动者的劳动预备培训；大力推动创业培训，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制。建立就业创业援助制度。积极调整财政支出结构，每年财政收入增长的相当比例要投入促进就业创业工作；通过筹集社会资金，建立促进就业基金和创业援助基金；改革失业保险制度，调整失业保险支出结构，充分发挥其促进就业的积极作用，加大对就业困难群体的扶持力度；采取统一行动，构筑失业预警和应急调控机制，提高就业保障能力。
