公共信用信息是社会信用体系建设的重要内容，未来失信人或企业将为其失信行为付出更大的代价。10月29日，《广州市公共信用信息管理规定(草案)》在广州市法制办官网公开征求意见。根据草案，广州拟设立公共信用信息红黑名单制度，同时明确奖惩机制。信用良好的个人有望在教育、就业、积分入户、住房保障等领域给予优先考虑或重点支持，失信者则会被限制出境与高消费。一直被视为道德问题的霸座、逃票行为，也将纳入失信信息。

　　看到这个消息，之前被网上流传高铁霸座视频气坏了的诸位，恐怕要竖大拇指，拍手称快。长期以来，对于社会上的一些“老赖”“撒泼”行为，一直没有有效的惩治手段。只因这类行为，有些不一定触犯法律，或者因为执法成本较高，纯粹依靠社会道德压力又作用有限，让一些不自觉的人，大占他人便宜。把某些有违社会道德的行为列入征信范围，从最实际的角度，或者站在受害者的立场(比如对他人霸位无可奈何，或者被老赖拖得倾家荡产的人)，的确能帮到不少人；对于各种丑恶现象丑陋之人，也是一种威慑。此外，对信用好的个人给予一定的鼓励，给失信者“改过自新”的机会，也是本次公布草案的亮点。

　　但另一方面，也应该看到，近年来社会上对于哪些内容应该列入征信、个人的征信资料谁有权调阅、信息若泄露怎么办等等，一直存在一些争议。反对者最大的隐忧，是征信范围无限扩大。比如说，仅根据已有媒体报道，拟被列入征信内容的，包括个人使用共享单车是否乱停乱放、过马路有没有闯红灯等，不一而足。2014年国家旅游局曾发布《游客不文明行为记录管理暂行办法》，规定留下不文明行为记录的游客，必要时旅游主管部门可向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报，让不文明游客寸步难行。

　　用征信倒逼公民素质，短期看有效果。比如有些地方启用过马路人脸识别，闯红灯者被摄像头捕捉，再跟公安机关内部信息系统联网对比，名字立即就会出现在街头的屏幕上，济南警方启用闯红灯拍照系统后，行人和非机动车的违章率都大幅下降。你若是屡教不改，列入失信名单，技术上是分分钟的事。但在法律上，公民个人信息及隐私受国家法律保护，个人资料在多大范围内曝光、曝光到哪个程度，不能没有边界。

　　首先，大家都知道，最早的征信其实是一种商业机构的行为。所谓信用，指的也仅是金融信用。如果把任何商业活动(比如共享单车乱停乱放、逃票、跟团出国的不文明行为，也带有商业活动的性质)，都塞入公共信息平台，那么最后的结果，很可能就是把政府的公共信息平台，变成行政处罚的工具。因此，到底哪些行为应该列入失信名单，哪些不宜列入，要具体情况具体分析，慎之又慎。

　　第二，既然有了征信，就必然带来一个如何管理信息的问题。广州市此次的征求意见稿，其中规定对于泄露涉及商业机密和个人隐私的，要对直接责任人员和其他责任人员予以通报批评和处分，构成犯罪的，由司法机关依法追求责任。这个部分，我就觉得似乎还有进一步完善的空间。我能想到的一个反面例子是，之前传出有婚恋平台，只要你肯花钱，就能更改个人信息，甚至抹去个人污点，让你在征婚配对中占得先机。由此，一旦从个人那里征来的公用信息成为决定一个人能否买房、借贷、找工作、乘车搭飞机的依据，信息的修改或抹除，是否会变成权力寻租的来源？我想对于这一点，在法规制定时，也应当有所考虑、有所反映。