2月6日，中国县级政府政务诚信评估报告（2017年度）新闻发布会在北京中国人民大学新闻发布厅举行，中鼎资信评级服务有限公司发布了国内首个政务诚信评估报告——《中国县级政府政务诚信评估报告（2017年度）》。报告的学术指导单位清华大学金融稳定研究中心、中国人民大学货币研究所、厦门大学经济管理学院、贵州大学行政管理学院、瀚德金融科技研究院，以及技术支持单位北京中科点击科技有限公司、法律顾问单位等应邀参加本次发布会。

　　报告全方位展示了2017年中国县级政府的政务诚信水平。全国综合平均值69.74分，其中，上海浦东新区的政务诚信综合得分为96.2分，排位高居第一，北京朝阳区以0.1分的微弱分差紧随其后，广东天河区、上海黄埔区、北京海淀区位列第三至第五名。

　　国务院出台《关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）明确提出：建立社会监督和第三方机构评估机制，实施区域政务诚信大数据监测预警，支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各地区各部门开展政务诚信评估评级并及时公布结果，加强社会监督。

　　中鼎资信评级服务有限公司是中国最早开展县级政府信用评价的第三方信用服务机构，已经积累了八年的理论研究和实操经验。2010年初该公司启动政务诚信研究工作，2012年在贵州省委省政府的大力支持下，该公司率先在贵州省开展县级政府信用评价试点工作。2016年11月7日中鼎资信向社会公开发布了《贵州省县级政府信用评估报告（2015年度）》，2017年该公司借助贵州省大力发展大数据产业的战略机遇，发挥持续多年的理论研究与实践评价优势，运用大数据技术率先实施“中国县级政府政务诚信评估”项目。

　　中鼎资信认为，政务诚信建设是中国社会信用体系建设的关键和核心，发挥着基础性、导向性和决定性的作用，特别是县级政府，作为政府体系中职能最健全的基层权力组织，发挥着承上启下和示范引领作用。因此，加强县级政府政务诚信建设，是提升整个政府体系政务诚信的重要基础。在中国特色社会主义进入新时代的今天，加快各级政府政务诚信建设，特别是县级政府政务诚信建设，对于深入贯彻十九大报告精神，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，具有重要的现实意义和深远的社会影响。

　　中国县级政府政务诚信评估指标体系共分为四层，第一层因素层指标为五个维度，由透明度、合规度、践约度、政务诚信建设工作推进、政务信用事件的舆情监测等五个维度构成；第二层为一级指标，共21个指标；第三层为二级指标，共65个指标；第四层为大数据技术的数据指标，共105个。

　　报告以1年为周期，采集中国县级政府的互联网公开信息，包括县级政府政务公开信息、依法行政信息、政府履约信息、政务诚信建设专项工作开展信息和其他政务舆情事件信息等。对全国30个省（市、自治区）的2768个县级（不包含西藏及港澳台等部分地区）人民政府开展政务诚信评估，按照不同行政层级、不同区域等进行对比分析，形成年度评估报告，并向社会发布。

　　报告对不同行政层级和不同区域的县级政府政务诚信状况进行对比分析评估。报告指出，全国省会及副省级以上城市所辖的县级政府门户网站平台建设成效突出;欠发达地区在政务服务过程中产生的信用信息公开程度不够；全国地级市所辖的县级政府的重点信息公开力度较大；政务诚信专项组织领导和制度推进有待加强；全国363个县级市政府的食药领域和重大建设项目的信息公开力度较弱；部分地区诚信教育宣传不到位、重视不够。报告还显示，东部地区的县级政府在信息公开平台建设方面水平最高；中部地区政府规范性文件的发布、回应关切度及依申请公开的情况最好；西部地区基本信息较为完善，依法行政的组织能力较强，践约度相对较高；东北地区门户网站上公开的主要领导信息最为全面。

　　报告显示，2017年中国县级政府政务诚信建设全面推进，法治政府建设成效明显，依法行政形成社会共识；多地经济社会发展主要目标任务如期完成；政务公开工作取得新的进展，县级政府回应渠道相对顺畅；监察审计执行力度加大，纵向监督机制作用明显等。

　　报告指出，当前中国县级政府政务诚信建设存在七个方面普遍性问题：一是对政务诚信的认识和重视仍然不够；二是政务诚信建设工作的实际推进较差；三是政务公开仍然存在差距；四是行政行为规范化、标准化有待加强；五是政府对信用信息和信用产品的应用还未全面落实；六是负面政务信用事件时有发生，回应情况不好；七是县级政府政务诚信的激励约束机制尚未建立等。

　　报告还就如何进一步改善县级政府的政务诚信状况，提升县级政府政务诚信水平提出对策建议。

　　报告可为县级政府加强政务诚信建设，提高政务诚信水平，完善营商环境提供参考；可供金融机构、投资机构、PPP参与机构、企事业单位提供风险防控、投资决策的参考；也可作为社会大众了解地方政府政务状况，参与民主监督和参政议政的参考。