1月18日—27日，福建省十二届人大五次会议在福州召开。会议期间，福建省人大代表、福建龙溪轴承(集团)股份有限公司董事长曾凡沛在议案中建议，加快推进“诚信福建”建设。

“诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。”曾凡沛告诉记者，近年来，青岛大虾、走私“僵尸肉”、电视购物的虚假宣传、劣质电梯事故、非法经营疫苗、旅游中强制消费等诚信缺失事件屡禁不止、频发不绝，在一定程度上已成为影响和制约我国经济社会持续有序健康稳定发展的顽症。根据《中国诚信建设状况报告》统计，中国企业每年因不诚信导致的经济损失高达6000亿元人民币。

“在社会转型、经济转轨的关键期，福建省应充分认识诚信建设的重要意义，加快推进“诚信福建”建设。”曾凡沛认为，诚信建设是提升政府公信力的重要举措。目前，福建省正处于社会经济转型的关键期，政府失信所导致的社会利益分配失衡或利益冲突时有发生，迫切需要通过以信用为核心的事前事中监管来提升政府公信力和治理能力，减少社会矛盾，构建和谐社会；其次，现代市场经济是诚信经济，加强市场主体的诚信建设有助于充分发挥市场经济在资源配置中的关键作用，深化国际合作，降低交易成本，防范经济风险，助推经济稳步发展；再者，“诚信福建”建设有助于营造良好的区域信用环境和营商环境，打造信用品牌，有助于聚集资本、吸引人才和项目落地，从而推进全省发展迈上新台阶。

针对加快推进“诚信福建”建设，曾凡沛提出建议：

一、加快社会信用立法。按照“规范性文件——政府规章——地方性法规”循序推进的思路，在现有《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》、《福建省恶意逃废债务失信行为联合惩戒实施意见（试行）》等文件的基础上，适时启动《福建省社会信用管理条例》等法律法规的调研、起草工作。在诚信立法方面，现上海市已发布了国内第一部综合性社会信用建设方面的地方性法规--《上海市社会信用条例（草案）》。而湖北省的《湖北省社会信用信息管理条例（草案）》现已正式提交其人大常委会审议。建议我省启动“社会诚信建设立法研究”课题，组织人员到上海、湖北开展调查研究，充分汲取两地的经验做法，尽快提出我省诚信立法的实施方案。

二、建立健全诚信建设组织体系。目前，我省设立了福建省社会信用体系领导小组及办公室，负责落实我省社会信用体系建设的各项工作。但社会信用体系建设工作作为市场经济体制下各级政府的一项基本职能，具有长期性、复杂性和系统性。随着我省诚信建设的深化及推进，诚信建设工作将逐渐繁重，且诸如社会信用立法研究、信用服务市场建设等工作也需要有专责小组重点突破，所以仅依赖领导小组及办公室可能很难协调、督促各成员单位落实相关工作。因此，一是建议设立独立的省信用管理处，并安排相应的编制和人员，全面统筹协调我省诚信建设的各项工作。二是建议尽快组建省信用信息中心。可依托省信息中心成立福建省信用信息中心，负责“福建省诚信建设信息公布综合平台”的建设维护、信用信息征集管理和服务等相关工作。三是建议各地市比照设立相应机构，确保诚信建设工作能够在全省范围内顺畅运转。

三、加强诚信建设的绩效考核。目前，辽宁省制定出台了“信用辽宁”建设工作议评考核方案，由省信用办、省直目标办对省直５６个成员单位实行为期５年的目标绩效考核；省信用办、省政府绩效办对１４个市政府实行绩效考核。因此，建议借鉴其他省区的经验做法，抓紧制定我省诚信建设的绩效考核办法，明确考核内容、工作细则、考核权重，尽快出台并实施《福建省社会信用体系建设工作绩效考核实施方案》。

四、加强信用服务中介机构的培育。一是建立健全信用服务中介机构的管理制度，抓紧出台《福建省信用服务中介机构的备案管理办法》；二是建议建立省内信用服务中介机构及从业人员的信用档案，长期跟踪，加强监管。

五、加强我省诚信建设的调查研究。诚信建设是一项长期工程，需要有连贯的一手数据去诊断、识别诚信建设现状、问题和困境。目前，由中国政法大学联合有关部门成立的中国诚信建设研究中心发布了我国首部《中国诚信建设状况报告》，经过深入调研和分析，总结出我国诚信建设的现状和问题，并提出了相应的建议。建议我省依托省信用协会，联合省内高校开展福建省诚信建设调查研究，精准诊断我省诚信建设存在的问题，准确识别诚信体系的薄弱点，提出有针对性的建设性意见。