2016点睛

        加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

        ——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

        要注重对失信被执行人信用惩戒落实情况的跟踪分析，扩大失信被执行人名单制度的影响，让失信被执行人无处逃避，促使其履行义务，积极营造“失信可耻、守信光荣”的社会舆论氛围。

        ——周强

        诚信体系建设：惩治失信行为弘扬社会正气

        人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。

        当前，社会诚信缺失问题非常突出，并通过大量的诉讼案件反映出来。2015年10月13日，最高人民法院发布《最高人民法院关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的若干意见》，强调人民法院必须通过审判工作促进社会诚信体系建设，弘扬社会正气，鼓励诚实守信，惩罚失信行为。

        黑名单制度，将失信者“昭告天下”

        2015年3月，福建漳州一名被执行人张某因出差急需购买飞机票，结果被航空公司告知自己已被纳入失信被执行人黑名单里不能购票，张某慑于压力，主动联系法官还款。

        失信被执行人黑名单制度，始于2013年7月19日，当天，最高人民法院打击“老赖”祭出“重拳”，通报《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的有关情况，规定被执行人具有履行能力而拒不履行的六种情形要被“拉黑”。

        一时间，“黑名单”让“老赖”闻风丧胆。据统计，截至2016年2月，各级法院采取信用惩戒措施467万人次，将338.5万名被执行人纳入失信名单公开曝光，35.9万人慑于信用惩戒主动履行义务，10%以上的失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力而自动履行义务或者与申请执行人协商达成和解协议。

        2014年6月18日、7月1日，中国铁路总公司、中国民航信息网络股份有限公司分别正式上线限制失信被执行人购买列车软卧车票和飞机票。2015年8月25日零时开始，中国铁路总公司增加限制失信被执行人乘坐高铁和其他动车一等以上座位。截至今年2月底，共限制失信被执行人乘坐列车78.24万人次、乘坐飞机388.7万人次。

        联合信用惩戒，让老赖“寸步难行”

        近年来，最高人民法院经过不断探索，初步建立了人民法院与各部门联合惩戒失信被执行人的机制，全面推进法院与公安、国土、住建、金融、税务、工商、证券等协助执行单位通过专线即“点对点”网络联动方式进行执行查控的机制建设，对解决执行程序中查人找物难这一瓶颈问题发挥了重要作用，显示了巨大威力。

        最高人民法院还与工商、农业、中国、建设、交通、民生、中信、光大、华夏、广发等商业银行以及人民银行征信中心签订了信用惩戒协议，与200多家银行业金融机构进行了网络对接，覆盖全国共约22万个银行业金融机构营业网点中的70%。

        2015年7月24日，最高人民法院与芝麻信用签署对失信被执行人信用惩戒合作备忘录，开创了第三方商业征信机构首次通过最高人民法院官方授权，通过互联网联合信用惩戒的先河。截至2015年12月17日，芝麻信用通过其信用平台，共限制失信被执行人购买机票、租车、贷款等超过13万人次，5300多名失信被执行人因此还清债务。

        虚假诉讼第一案，开出巨额罚单

        民商事审判领域虚假诉讼频发，严重扰乱正常的诉讼秩序，损害第三人的合法权益，冲击社会诚信体系。

        2015年10月27日，闹得轰轰烈烈的上海欧宝公司诉辽宁特莱维公司借款纠纷案落下帷幕，最高人民法院审委会专职委员、第二巡回法庭庭长胡云腾大法官亲自担任审判长，当庭判决驳回上诉，并对提起虚假诉讼的当事人各罚款50万元人民币。据了解，此案系最高人民法院认定虚假诉讼第一案，也是迄今为止对虚假诉讼金额最高的处罚。

        “案件的判决对于社会诚信建设有着重要促进作用，体现了人民法院的担当。”胡云腾表示。

        这起案件的审判与罚款处罚，再次昭示了最高人民法院打击虚假诉讼的决心，并将推动地方各级法院进一步增强对虚假诉讼的防范意识，提高甄别能力，加大打击力度。（记者 罗书臻）

        联动协调



        李森全国人大代表、广西壮族自治区南宁市粮食局局长

        在打击“老赖”、解决执行难问题等方面，最高人民法院一直措施不断，尤其是近几年来，推行了限制被执行人高消费、失信被执行人名单等有针对性的措施，收到了良好效果。

        解决执行难，需要社会整体重视和推进，不能靠法院一家单打独斗。近年来，南宁也在加强社会诚信体系建设，积极推进个人信用档案的建设，推行联合信用惩戒，以交通管理、城市管理违法违规行为等为切入点，对部分失信行为进行累计式曝光，尤其在公职人员失信惩戒方面成效突出。打击“老赖”，要以整个社会诚信建设作为基础，加强人民法院和其他机构的联动协调，共同构建“守信褒扬、失信惩戒”的长效机制。

        威慑引导



        拜秀花全国人大代表、青海省西宁市回族中学副校长

        人民法院推出失信被执行人名单制度以后，各级法院加大工作力度，一些失信被执行人感到惩戒压力，主动履行了法律义务，执行难问题得到了一定缓解。

        人民法院充分发挥失信被执行人名单的惩戒功能、威慑功能、引导功能。曝光失信被执行人，让全社会去认识这些“失信人”，压缩其生存空间。通过提高失信成本，压缩恶意逃债者的生存空间，让失信、违法者在市场经济活动中寸步难行。通过对失信被执行人的生产经营及日常生活产生实实在在的不利影响，迫使其主动履行生效法律文书确定的义务。我们需要通过各种方式，促进树立诚实守信、依法履约的良好社会风尚，推动社会信用体系建设。

        提高成本



        何平全国人大代表、重庆市武隆县县委书记

        法律不打白条，是我们法治国家建设的“最后一公里”。当前被执行人逃避执行、规避执行、妨害执行现象愈加严重，执行难问题更加突出。

        提高失信成本让“老赖”无法立足。要进一步扩大失信被执行人名单的信用惩戒范围，尤其要解决好信用惩戒制度在农村地区“失灵”问题，可探索在领取粮食补贴、征地补偿款、土地流转等方面进行限制，让这些失信者在工作生活中感到处处受限、寸步难行。同时要紧跟“互联网+”的时代步伐，将“黑名单”曝光从传统媒体进一步扩展到微信朋友圈等新媒体平台上，构建起网上网下全方位的曝光网络。