一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。

　　导游小费合法化引质疑

　　每一项制度的制定，都有原因的。现在国家旅游局新规促导游小费合法化，无非是为了制止强制购物，激励导游提供更优质服务。但是，基于目前对导游小费缺乏明确的标准及游客的消费习惯，不少人担心，原本基于自愿的小费支付会变成变相的强制性支付，反而增加旅游成本。

　　随着带薪休假制度的全面落实，特别是前不久国务院下发通知建议有条件的单位实施夏季每周两天半的小长假，这些举措无疑是激发了广大游客外出旅游的热情，催生了旅游市场的升温。

　　但是，当前我国旅游市场管理体制和运营体制的不规范，一直是影响旅游市场健康发展和市场口碑的瓶颈，从零团费的整治到近日国家旅游局三部委联合出台支持推广"导游薪酬制"，这些举措从出发点是好的，但是总是给人以头痛医头，脚痛医脚的感觉。

　　我觉得，产生这个问题的根本原因在于体制问题，国家旅游局既当运动员又当裁判员，使得本应该市场化运作的事情过多掺杂了行政约束与干涉，这样做势必会导致或左，或右的结果。

　　解决这个问题，我认为可以借鉴刚刚运作的中国足协的做法，将企业从行政剥离出来，政府负责制定规则，市场左右商业行为。从国外的旅游市场看，导游收取小费完全是一种市场行为，顾客满意了给小费是很自然的行为，从而产生优胜劣汰的市场机制。