在成都市公共资源交易中心，设置了供有融资需求信息的中小企业宣传栏。本报记者陈碧红摄

这个月底，成都6个区（市）县百余所学校同步开展的中小学教育技术装备提升工程，就将全部验收结束。承担这项工程的是同一家企业——成都纵横六合科技有限公司。

作为一家中小型企业，承担这项2000多万元合同金额的工程，绝非易事。但企业财务部经理宋永慧这次却没有太大压力。凭借中标合同，该公司顺利从银行贷款1400万元，补上了资金缺口。

2013年底，成都正式启动政府采购信用担保及融资试点工作。其基本模式为，政府采购中标企业凭借市级公共资源交易中心的政府采购合同，即可到银行申请贷款或信用担保。

试点一年半，目前共有8家本地中小企业凭借政府采购中标通知书和政府采购合同，获得近3000万元的信用融资贷款。

政府主动抛出橄榄枝，不断有银行积极申请加入：万事俱备，只等企业来。

A

政府给出红利

政策就相当于是钱

在政府采购信用担保及融资试点工作启动之初，曾被各方看好。

政策就相当于是钱。据成都市财政局相关负责人介绍，按照方案，在成都市公共资源交易中心代理的政府集中采购项目，中标的中小企业可凭合同等申请融资及担保；试点银行对符合条件的企业及时发放贷款；企业将贷款归还到指定银行账户即可。

为了切实减少中小企业负担，该方案还在简化程序、降低企业融资门槛、融资成本等方面加以明确。“5个工作日内完成审批，1-2个工作日内完成放款，且贷款利率比一般的中小企业融资利率平均要低10%-15%。”成都银行琴台支行中小银行部客户负责人孙波介绍说，同样是贷款1000万元，一年期内企业只需还贷约60万元，这比其他普通贷款产品减少至少10万元以上。

不仅如此，由于信用融资无需中小企业提供财产抵押或第三方担保，也未附加其他任何形式的担保条件，企业融资成本和负担将会更小。

去年，该工作的试点合作方成都银行和建行成都第六支行，各自推出了相关贷款产品。其中，成都银行推出的“易采贷”，目前共审批通过5家企业，金额约2445万元。“相当于是政府用政府信用来降低融资的门槛，银行也拿出了部分利润空间来扶持中小企业。”在孙波看来，“易采贷”意义比利益更大。“从审批通过的行业分布看，科技型企业占了绝大多数。”孙波说，在已完成贷款手续的企业中，纵横六合贷款的1400万元，是其中最大一笔。

B

站在顺风口

各方还需加强对接沟通

在成都市公共资源交易中心大厅的屏幕上，每天滚动播放着“中小企业政府采购信用担保及融资试点工作”的政策宣传。在大厅服务柜台右侧，还专门设置了供有融资需求的中小企业宣传资料栏。

为了全力支持这项试点工作，目前成都市公共资源交易中心已将担保融资纳入了政府采购业务流程。为了让每户中小企业在第一时间掌握融资需求信息，交易中心甚至在每份招标文件的最后也附带了政策宣传。

在政府的大力扶持下，银行首先热了起来。目前，除了已经纳入试点工作的成都银行和建行成都第六支行以外，成都市财政局还收到了多家银行的主动申请。“在稳步推进的前提下，试点工作各项条件一旦成熟，或许会考虑让更多的金融机构参与进来，为中小企业融资提供更好的环境。”成都市财政局相关负责人说。

不过，随着试点的推进，本应当“反应”最积极的中小企业，脚步反而却走得有些慢。“如果当初不是政府和银行为中小企业专门举行一次座谈会，面对面宣传政策，企业就错失机会了。”宋永慧坦言，正是由于信息的不对称，让很多像他们这样有需求的中小企业，回旋在融资难的门槛上。

企业的说法，在成都市公共资源交易中心交易三部副部长陈仕伟这里得到了印证。

陈仕伟表示，目前到交易中心投标书的大多是企业销售人员，他们更多关注的是项目信息，对企业是否有融资贷款需求，根本不关心或不了解。而需要四处融资的，往往是企业的财务人员，但他们一般又很少接触标书，交易中心的政策宣传几乎没有掌握。

在他看来，如果能够第一时间让企业“恰当”的人掌握到信息，或许在银行顺利贷款的企业数量就不止“8”了。

C

企业全面参与

配套机制亟待完善

大众创业万众创新的大潮下，中小企业的发展需求正加快释放。

来自成都市政研室相关统计截至2014年12月，成都市企业贷款余额1.36万亿元，比年初新增1160亿元，同比增长14.7%。数据显示，中小微企业贷款余额8067亿元，新增829亿元，同比增长12.9%；其中，小微企业贷款余额2880亿元，新增474亿元，同比增长26.4%。86家备案中小企业担保机构全年为1.3万户中小微企业贷款担保1269亿元。

政府采购信用担保及融资试点工作，将有利于提升中小企业参与政府采购市场的综合实力，进一步助力中小企业走上良性发展的快车道。但要顺利推开，与配套机制的完善、细化密不可分。

其中，企业的信用状况是首要问题，中小企业征信制度的确立，对于解决政府采购信用担保中信息不对称，促进政府采购信用担保业务可持续发展极为关键。

而在银行看来，除了加快建立征信系统，提高企业对相关政策的理解和认可度，畅通企业和银行之间的信息渠道也十分有必要。

成都市财政局相关负责人表示，银政双方将在总结试点经验基础上，加大宣传力度和调研力度，形成更加成熟的办法深化该项工作，切实为减轻中小企业负担。

编后

化“险”为“易”仍需谨慎

□夏丽莎

新常态下，经济转型、结构调整的宏观目标，迫切需要一批有潜力、有实力的新兴企业担当重任。因此，充分培育和扶持有“冲刺能力”的中小企业，已是各地方政府不约而同的共识。

解决中小企业融资难，无疑是“培育”和“扶持”的重要一环。其实，中小企业融资难，就难在“风险”二字。面对中小企业较高的经营风险，银行的惜贷心情不难理解。

无论是政府和企业共建资金池助力“成长贷”，还是以政府采购合同进行担保融资，其目的，都在于分担融资风险，化解银行放贷顾虑，起到化“险”为“易”的效果。

不过，被分担的风险仍然是风险。在助力中小企业成长、繁荣经济环境的同时，财政资金的安全也不容忽视。因此，构建一个更为精准有效的风险评估模式迫在眉睫。

在政府、企业、银行的多元化合作探索下，这样的未来值得期待。