昨日，山东发布3万字信用体系规划，面向社会公开征求意见。自2013省发展和改革委员会与人民银行济南分行确定联手牵头部署以来，山东几度加快“信用山东”建设步伐，这一次更是似乎“动了真格”。

《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）提出：到2020年，基本建成全省社会信用法规制度和标准体系；初步形成互联共享的公共信用信息系统；基本实现与环渤海、长三角、珠三角等发达地区信用信息的互为查询；基本健全信用监管机制，守信激励和失信惩戒机制发挥重要作用；建成比较完善的信用服务市场体系；经济社会发展信用环境明显改善，市场和社会满意度大幅提高。并明确了2015-2020年全省社会信用体系建设主要指标，具体如下：

2015-2020年山东省社会信用体系建设主要指标

通览《规划》可以发现，内容涉及政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等与社会生活息息相关的重点版块，法院、教育、住房建设、商务、环保、水利、交通、工商、食品药品监管、质监、安监、税务、金融等重点部门或领域几乎全被纳入诚信约束范围。

而根据这一信用体系规划，企业或个人一旦失信，将陷入“一处失信 处处受制”的窘境。可以预见的是，一旦《规划》得以通过，根据2020年的信用体系建设总体目标，以下20类人将受到明显影响：

一、公务员、事业单位工作人员

政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

山东将严格执行过错责任追究制度和执法行为考评制度，加强对依法行政的督促检查，大力推进政务公开，加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。

政府部门将带头使用信用信息和信用产品，把政务履约和践诺纳入政府绩效考评指标体系。尤为重要的是，将建立公务员和事业单位工作人员“诚信档案”。个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息均会被纳入档案，诚信记录将被作为干部考核、任（聘）用和奖惩的重要依据。

二、生产企业责任主体及从业人员

山东将加强安全生产和质量诚信制度建设，建立生产经营单位产品安全和质量信用档案，通过质量信用信息平台依法及时向社会公布生产经营者质量信用记录，披露和曝光安全生产和质量失信企业的违法违规行为。

在危险化学品、特种设备生产企业或单位等重点领域，以及食品、药品、日用消费品、农产品等涉及群众生命健康安全的产品产销方面，将建立相关责任主体和从业人员安全信用档案。

三、批发零售、住宿餐饮、物流等行业从业人员

《规划》提出，开展流通领域诚信建设。推进批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务等行业建立完善信用记录和信用档案，滥用行政权力排除、限制竞争行为将被有效制止。

仿冒侵权、侵犯商业秘密、虚假宣传、商业诋毁、商业贿赂等违法行为曝光力度将增大，企业失信成本不断增加。

进出口企业的信用档案与信用信息记录将被跨部门共享和联合监管，将针对进出口企业信用状况实行差别化通关政策。

《规划》还提出，鼓励企业建立客户档案，开展客户诚信评价。

四、金融行业从业人员

《规划》提出，强化金融业守信激励失信惩戒机制建设。金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为惩戒力度将加大。

　　同时，推动金融行业及从业人员守信自律。加强制度约束，推动金融机构加强内控制度建设，将维护金融消费者个人信息安全、保护金融消费者合法权益等纳入内部考核和监督管理，完善奖惩措施。

五、纳税人

《规划》提出，完善纳税人纳税信用信息数据库，完善纳税信用等级评定、发布和奖惩制度。明确纳税信用评价条件、评分标准、评定结果的公开方式以及奖惩措施，并建立税收违法“黑名单”，纳税人的欠税情况将被公告。

建立跨部门信用信息共享机制，加强与银行、工商、住房建设、人力资源社会保障、民政、公安、质监等部门的信息合作与共享，实现社会综合治税。也就是说，不依法纳税将“处处受限”。

六、物价员、经营者、消费者

《规划》提出，要完善经营者明码标价和收费公示制度，维护消费者的价格知情权。同时加大对价格违法失信行为的惩戒力度，对社会影响大和屡查屡犯的典型案例予以公开曝光，规范市场价格秩序。

指导企业和经营者加强价格自律，建立健全内部价格管理制度；完善企事业单位物价员制度、定调价格成本预审制度等相关价格管理制度；开展“价格诚信单位”创建活动，引导企业和经营者提高价格诚信意识。

七、工程建设类企业及从业人员

《规划》提出，建立健全工程建设领域不良行为记录公示制度、市场准入退出制度、失信责任追溯制度等，实施信用动态化监管措施。

建立工程建设类企业质量信用档案，建立注册建筑师、城市规划师、勘察设计注册工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等注册执业人员及勘察、设计、施工、监理、工程造价咨询、招标代理、工程检测、报建审查等单位的从业人员的信用档案，形成失信责任追溯制度。

企业及其从业人员在招投标、工程造价、质量管理和施工安全等方面的行为受到规范，“阴阳合同”行为、违法发包、转包、违法分包及挂靠、垫资施工、拖欠工程款和农民工工资等违法违规行为将被打击。