随着我国旅游规模的不断扩大，不文明旅游现象时有发生，尤其是境外不文明旅游事件更是影响国家形象。如一些游客在埃及神庙刻画、在亚洲航空飞机上泼面，以及近期陆续发生的强开飞机机舱安全门事件等等，这些都引起大家广泛关注。

4月6日，国家旅游局出台《游客不文明行为记录管理暂行办法》，该办法被旅游业内称为“游客黑名单”。办法规定，游客不良信息保存一至两年，会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到银行信贷、出境等。而就在今年五一假期之后，国家旅游局通报旅游不良事件，陕西吴起青年李某因在旅游过程中攀爬红军雕像，被列入全国游客不文明旅游“黑名单”10年。这是《游客不文明行为记录管理暂行办法》出台后，第一个被全国通报列入黑名单处罚的游客，通报称其造成了严重社会不良影响。另有三位不文明游客进入“黑名单”，则是扰乱航空器等公共交通工具秩序，但“罚期”并未达到“10年”之久。

不过笔者留意到，对这些不文明游客的处罚究竟该如何划分，《办法》却没有给出详细解释。广州旅游专家李铭建认为，《管理办法》应该有更加细分内容—游客做了什么样的事情，给予什么样的处罚，而不应该用一刀切的办法。

此外，从目前来看，这样的黑名单其实连警告都不算，只能算是一种倡议。为什么这么说呢？因为游客无论以什么方式出游，都是个人行为，即便不能在当地参团也可以去其他城市参团，如果不能报团，也可以自由行，对于游客来说，所谓列入“黑名单”，很难起到真正约束作用。至于《办法》中提到的银行、航空、酒店，是不是都将这些不文明游客列入黑名单，这还有待考证。毕竟，目前约束旅游者的行为只有《旅游法》，能否联动其他部门和机构，也许还要沟通。笔者觉得，要让大家“遵守纪律”，恐怕得拿点更实际的办法出来，如果真是要警告，还不如罚款来得作用大。