公务员、医务人员等14类重点人群将建信用记录档案……近日，市发展和改革局在该局网站公布《惠州市2015年社会信用体系建设要点》（以下简称《要点》），计划推进8大类共37项工作。

重点人群诚信档案公开程度有待研究

《要点》中最引人关注的是第12项工作，即“推进重点人群和自然人信用模块建设”。其中，重点人群包括公务员、企业法定代表人、医务人员等14个职业群体。《要点》称，将以重点人群为切入点，依法依规汇总整理各部门、各行业个人信用信息。

这是否意味着，这14类重点人群的诚信档案在建成后，将向公众全面公开其奖惩记录等信用信息？“不一定全部公开。”市发展和改革局经济体制综合改革科主任科员张春芳称，信息将根据规定分为A、B、C、D等不同的等级，如身份证、电话号码等属于A级，将不公开，根据规定，目前只有D级信息才予以公开。但是哪些才是D级信息，其定位不在市信用办，而在信息来源单位，“因为有规定，信息是谁提供谁负责。因此，信用信息公开到哪个程度，还有待各部门单位进行研究。但是，法律法规要求公开的信息就必须公开。”她称，哪些是必须公开的信息，散落在各个相关的法律法规里，因此，还需要相应的部门依法来确定。

失信想申请扶持资金就难了

张春芳表示，这14类人群是根据国家相关规定而明确的，另一方面也是因这些人群历来在各自领域都有比较完整的奖惩信息和档案管理，“也就是有基础的信息作为建立信用档案支撑，采集相对比较容易。”

如果信息公开奖惩力度小，那重点人群的信用信息建设如何起到公众期盼的监督和震慑作用？对此，张春芳表示，各行业个人信用信息主要是为社会管理、公共服务、行政执法、社会和经济交往等领域提供信息参考。

她表示，信用信息的应用需要在市级有权限的范围内才能使用。“例如前段时间关注度很高的旅游业黑名单，是由省级部门来公开，所以市里就不能公开黑名单。又例如教师有失信记录，在评职称时，是否必须要把信用记录参考进去？目前还没有明文规定，所以我们只能说是作为参考，如果以后全国信用信息体系建设到了某个程度，国家决定把信用作为评职称的依据，那我们现在的记录就能用到了。”

那么，市级应用权限有哪些呢？“专家库、中介超市、各项由市里主导的扶持资金和各项补贴等就可以用到。”张春芳举例称，“例如，我们要在某个领域建专家库，如果他有失信行为，那他就进不了。又或者他要申请科技研究领域的扶持资金，如果失信，部门可以有相应的限制。”

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企业信用好或可获无抵押贷款

《要点》称，惠州今年要建设中小微企业融资服务平台，即搭建多渠道、多形式的“政银担企”融资推荐对接平台。“也就是，有尽可能多的银行都进入这个平台，并把自己的产品公开展示，由企业从中挑选适合自己的产品。”张春芳称，届时，当企业向银行提出贷款申请时，银行可以要求查看企业的信用记录，企业同意后，银行可根据企业的信用情况提供相应的服务，“例如信用好，可以降低贷款门槛，或者提高放贷额度等。”她称，此前，建设银行就有一个名为“征信贷”的产品，至2014年年底，发放了13例共2000多万元的无抵押贷款，“未来，此类产品可以在平台中进行。”冯丽均

声音

给重点人群建信用档案是好事，我认为有利于促进行业的进步。但是在信用信息的公开中，不能侵犯个人隐私是前提，在应用时，部门要更加明确和依法依规应用。”

——— 家住东平的教师张先生