省公安厅、省信用办等单位联合召开新闻通气会，向社会公布了《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法(试行)》（以下简称《办法》）。从今年的2月1日起，苏州的机动车驾驶者如果再出现闯红灯、酒驾、遮挡号牌、肇事逃逸等违法行为，面临的可不仅仅是罚款和计分处罚这么简单了。
 
 
    《办法》中详细地将车主、开车人的驾驶违法行为划分为一般交通失信行为、较重交通失信行为和严重交通失信行为，一旦出现失信行为并累计达到相应等级，将受到各级文明办、公安、教育、人力资源社会保障、交通运输、银行、保险公司等相关部门、单位联合实施的惩戒。据了解，江苏省对机动车驾驶人交通失信行为及其惩戒措施作出系统全面的、可操作的规定在全国尚属首举。
 
    ● 为什么要推出此管理办法，我适用吗？
 
    《办法》的适用对象主要包括江苏省机动车驾驶人和机动车所有人，机动车驾驶人是指持有我省机动车驾驶证的人员；所有人是指在我省注册登记机动车的自然人。外省（直辖市、自治区）机动车驾驶人、所有人在我省发生交通失信行为的参照本办法执行。
 
 
    截至去年底，江苏省机动车保有量1755万辆，机动车驾驶人2192万人，占户籍人口的28%。交通信用管理在全国无先例可循，需要在实践中逐步探索完善，而机动车、机动车驾驶人是道路交通源头管理、路面管理的重点。因此，必须要从机动车驾驶人、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度。
 
    ● 失信行为分为3个等级：一般失信行为、较重失信行为、严重失信行为。
 
    ① 一般交通失信行为包括5大类，见下图：
 
 
    解读：纳入一般交通失信行为的情形，主要是主观故意或与诚信有关的交通行为，比如遮挡号牌或者酒驾等严重交通违法，以及不及时纠正、经常性违法等，如驾驶证一个记分周期内多次违法被记满12分或机动车一年内闯红灯、超速等累计20起以上的。
 
    ② 较重交通失信行为包括12大类，见下图：
 
 
    解读：相对而言，醉驾、飙车、肇事逃逸、伪造号牌等列入较重失信行为的，都是较强主观恶意的严重交通违法行为，理应提高失信层次以强化惩戒。并且，对于一般交通失信行为也不能放任。一般失信行为如果累积到一定程度，也应纳入后果更重层次的失信行为中，《办法》规定了两种情形，一是开车人一个记分周期内，一般失信行为达到3次，就算入较重失信行为；一种是机动车所有人名下的机动车，在一个年度内一般失信行为达到3次，也要算入较重失信行为，以加大惩戒力度。同时《办法》还强化对专业驾驶人的管理，对客货运等驾驶人的标准高于普通驾驶人。
 
    ③ 严重交通失信行为包括4大类，见下图：
 
    解读：图中四类情形的行为后果更加严重。其中第四类就是针对一些机动车恶意交通违法，如有的车一年内中有上百次交通违法记录，远超较重失信行为的范围，必须采取更有力度的惩戒措施，提高其失信等级也是势在必然。
 
    ● 9部门各司其职实施联动管理
 
    《办法》提出，由省、市公安交管部门和信用管理部门牵头组织，会同文明办、教育、人力资源与社会保障、住房和城乡建设、交通运输、人民银行、保监等相关部门共同实施。其中，公安交管部门负责记录机动车驾驶人、所有人的交通违法、事故等信息，归集驾驶人一般、较重、严重交通失信信息。信用管理部门负责将上述信息纳入个人基础信用数据库，建立个人文明交通信用档案，推进文明交通信用信息的应用。
 
    对于文明交通失信人，《办法》规定，由文明办、公安、教育、人力资源与社会保障、交通运输、银行、保险公司等相关部门、单位将机动车驾驶人、所有人文明交通信用与评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩，及时查询相关人员文明交通信用记录，对交通失信行为人实施相应惩戒。
 
    ● 对于失信行为将如何惩戒？
 
    一般失信行为以提醒、教育为主，较重、严重失信行为则与评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩。
 
 
    解读：《办法》规定，公安交管部门将依托综合平台对驾驶人、所有人交通失信信息进行告知、归集，并与个人基础信用数据库对接，然后由公共信用信息中心整合机动车驾驶人、所有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用记录档案。依照《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》，对文明交通失信人实施联动惩戒，对于职业应聘、评优评先、个人贷款、购买车险时都将受到不同程度的影响。
 
    ● 如何修复交通失信记录？
 
    交通失信记录并非伴随终身，一般交通失信信用记录，有效期1年；较重交通失信信用记录，列入公共信用信息系统“黄名单”，有效期3年；严重交通失信信用记录，列入公共信用信息系统“黑名单”，有效期5年，期满系统自动修复。
 
    此外，一年内参加文明交通志愿服务活动满60个小时的，或因见义勇为被市级以上表彰评为先进个人的，可对一般交通失信信用记录进行修复；经行政复议或行政诉讼撤销或变更原处罚决定、判决，已不属于交通失信情形的，应及时修复。
 
    ● 对有异议的失信记录是否可以进行补救？
 
 
    《办法》设置了救济程序，其中规定，车主、驾驶人对信用记录有异议的，可以向公共信用信息中心提出核查申请，公共信用信息中心应当受理，并在自收到核查申请之日起2个工作日内决定是否受理，决定受理的应于10个工作日内处理。对交通失信行为有异议的，公共信用信息中心应当及时通知公安交通管理部门复核；公安交通管理部门确认有误的，应当在5个工作日内更正并发送至个人信用基础数据库，更正有误记录。