从以前打砸值机柜台，到如今擅自开启飞机安全门，国内乘客的“空闹”手法层出不穷。据不完全统计，仅2014年，中国乘客在飞机上滋事闹事，甚至威胁航空安全的案例就有十余起。

春运将至，为了避免航站楼、停机坪和飞机客舱再度发生“空闹”事件，近日民航局下发通知，将加大对违法违规和不文明行为的惩处力度，在飞机上打架滋事，在机场打砸、殴打工作人员等扰乱航空运输秩序的行为都将在第一时间依法受到处置。

任性开启安全门 乘客赔偿3.5万

1月10日凌晨，东航从昆明飞往北京的MU2036航班因降雪天气无法按时起飞，有乘客因不满航班延误打开飞机上的安全门，涉事闹事的相关乘客最终被处以15日的治安拘留。

无独有偶，1月12日晚，西部航空一架从拉萨飞往重庆的飞机在江北国际机场滑行完毕后，一名男乘客擅自打开安全门，导致应急滑梯被释放。虽然事后查明乘客属于误操作，且无主观恶意，但仍需承担舱门滑梯打开造成的经济损失3.5万元，并接受机场派出所的口头警告和法制教育。

民航业内人士表示，飞机的安全门是紧急逃生设备，乘客不能乱动。安全门一般都配置有滑梯组件，一旦滑梯预位，安全门被打开时，滑梯系统会被释放出来。滑梯释放后必须重新打包好并安装到位，飞机才会处在适航状态。而飞机滑梯重新打包必须由专业机务人员操作，一些新型飞机甚至需要送到国外有资质的飞机维修单位完成，这会给航空公司造成数万乃至数十万元的经济损失。这还不包括航空公司为后续航班安排付出的代价。“上述两个事件中，飞机安全门被打开时飞机尚在地面。如果安全门是在飞行过程中被开启，将造成严重的安全事故。”

空闹为何屡禁不止 处罚偏轻服务欠缺

打砸值机柜台，在停机坪“散步”，虚报航班炸弹信息，擅自打开飞机安全门……近年来，中国乘客的“空闹”手法层出不穷，引发舆论强烈谴责。

“空闹”行为为何屡禁不止？据了解，目前国内对“空闹”行为的处置普遍偏轻，通常只能依据《治安管理处罚法》，最高行政拘留15天，业内人士认为难以起到震慑作用。而更高层次的《民用航空法》规定，盗窃或者故意损毁、移动使用中的航行设施，危及飞行安全，足以使民用航空器发生坠落、毁坏危险，造成严重后果的，可依照刑法相关规定追究刑责。

但现实中，“空闹”行为往往“够不着”《民用航空法》禁止的情形。《民用航空法》与《治安管理处罚法》之间因此出现“断层”，这就导致了执法难、量刑轻。

中国政法大学航空与空间法研究中心研究员朱子勤表示，《民用航空法》自1996年开始实施，其中只提及一些比较严重的犯罪行为，不能广泛地概括现实中可能影响和威胁到民航运行安全的行为，近年来航空界都在呼吁国家出台一部专门的航空安全法，同时对现有法律进行修编。

有专家认为，目前航空不属于完全竞争性行业，卖方市场下的消费者权益较难得到保障，航空部门应对航班延误等情况能力尚需提高，普遍存在信息不对称等问题，在密闭空间面对“等待之困”时，乘客容易情绪失控，加之航空部门的沟通方式比较生硬，容易激化矛盾。

航空公司一贯“息事宁人”的做法也被视为纵容“空闹”的重要因素。“在遭遇乘客非理性维权后，很多航空公司选择赔偿了事，无疑助长了这些闹事行为的蔓延，比如航班延误，打砸柜台的人可以拿到钱，反而是遵纪守法的乘客拿不到任何补偿，这太荒谬了！”乘客林先生认为，约束乘客“空闹”的同时，航空公司也应该进行反省，最好能从根源上消除信息不对称，避免冲突的发生。

空闹旅客出行信用将被建档

民航局日前下发通知，要求民航各单位进一步加强航空运输秩序管理，对扰乱航空运输秩序的行为及时采取措施，果断处置，以维护广大旅客的合法权益，确保飞行安全和空防安全。

民航局有关负责人表示，近期在昆明发生的个别旅客“擅自打开航班应急撤离门”事件，逾越了法律红线，不仅严重危害了航空运输安全，也影响了其他旅客的正常出行，严重侵犯了其他旅客的合法权益。为扼制此类违法违规行为的蔓延，民航正着手建立民航旅客信用信息记录和联动机制，加大对航空器及候机楼内违法违规和不文明行为的惩处力度，为广大旅客营造良好的出行环境。