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社会信用体系破壳 广东方案已完成征求意见

来源:南方都市报] 2014-05-06 12:44:43

我国首个信用体系建设专项规划有望很快推出。昨日,有消息称,国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院,近期将发布。根据规划,以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全 ...


    我国首个信用体系建设专项规划有望很快推出。昨日,有消息称,国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院,近期将发布。根据规划,以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全面覆盖。南都记者昨日从多个广东省相关部门负责人处获悉,目前广东省地方版的信用体系建设专项规划已经完成向各方征求意见。对于信用体系建设,君睿信研究院副主任、中国管理科学研究院社会信用体系建设中心技术负责人王炜认为,此次国家层面的规划由发改委和央行牵头,一方面发改委有足够的能力协调各级政府部门,另一方面央行的系统拥有信用的关键数据,这是一个合理的组合,对解决以往信用体系的关键瓶颈具有很重要的作用。

    每个公民有唯一信用代码

    分散割裂的信用信息,有望在未来几年实现联网。据悉,在国家发改委和中国人民银行的牵头下,最近,由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》(下文简称《纲要》)已上报国务院,国务院常务会议已原则通过。

    从规划看,国家层面对社会体系建设的相关工作给出了具体的时间表,其中特别值得注意的是,2014年6月底前要完成的任务包括,推动部署建立统一的信用信息平台,逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息;提出加强政务诚信制度建设的方案;提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度的方案;建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。2015年要完成的任务包括下列项目:推进商务诚信建设;出台并实施政务诚信制度;出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度;出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。而至2017年,将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台,实现资源共享。

    发改委央行牵头意在打破行政壁垒

    “说了很多年终于有了突破。”大公信用信息服务有限公司信用体系研究部分析师巢月星在接受南都记者采访时表示,一直以来,有关信用体系建设国家层面讲了很久但是由于行政壁垒一直难有实际性的突破,此次文件给了具体的时间表,对于解决信用体系建设具有重大意义。

    王炜昨日也在接受南都记者采访时表示,信用体系是社会秩序与商务秩序构建的核心基础,以往由于各种关键信息分散在各级政府部门难以获取,造成信用信息的缺失,以致无法有效地对各种活动主体的信用进行有效的评价。

    “由发改委和央行牵头是个合理的组合。”王炜认为,自2003年十六大提出构建社会信用体系以来,一直受到各种瓶颈的限制,其中主要的瓶颈之一就在于各种信息的收集和互通。而此次采取发改委和央行的组合,一方面发改委有足够的能力协调各级政府部门,另一方面央行的系统拥有信用的关键数据,这是一个合理的组合,对解决以往信用体系的关键瓶颈具有很重要的作用;同时,系统的规划和合理的时间计划表,能够确保该项工作的有效实施。

    王炜表示,从当前的计划表和推进策略看,关键的内容还是在信息的获取方面,而推进的难点还在于政府信用与司法信用体系的构建,会受到各种实际情况的阻碍,但信用体系的构建,对于重树政府信用和司法信用具有十分关键的意义,高层对此的重视,正在于此。他认为,信用体系建设关键是构建社会信用体系大数据库平台,以及有效收集各种信用信息,必须高层强力推进,这就涉及到当前还未解决的国内七大数据库的信息调研与融合问题;另外,有效的信息收集还需要能够供社会方便的有偿获取,否则,难以实现其实际意义。

    巢月星认为,信用体系建设的难点在于对于信息公开程度的界定,而未来只有挖掘相关信用数据,让信息产生价值方能挖掘信息体系建设的意义。

    广东省方案已完成征求意见

    事实上,自去年以来,在了解了《纲要》的基本内容后,部分地方政府反应迅速,启动了地方版的信用规划编制工作,在基本框架上沿用了《纲要》的模式,实现了与国家层面的对接。

    而就在国家层面相关规划取得实质性突破的同时,南都记者昨日从广东省多个相关政府部门知情人士处获悉,广东省地方版的信用体系建设专项规划已经完成向各方征求意见。

    据悉,去年3月份广东省发改委已经向各地级下放了相关的征求意见稿,南都记者从有关部门获得的相关征求意见稿看,广东版的信用体系建设规划同样涉及了政务、商务、社会、司法等四大领域,其中,在政务领域提出,建立公务员诚信档案,将公务员财产申报、个人重大事项申报、腐败记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,完善公务员招录和考核考评制度,将诚信意识和诚信状况作为公务员招录考察、考核任用、评优评先的重要内容。根据时间表,公务员信用档案覆盖率将在2015年达到85%,2020年达到100%。

    根据规划,省市两级分别搭建相互联通的政府内部信用信息交换和共享平台,到2020年,建成覆盖全省的省、市两级联通的公共联合征信系统。

 

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