4月4日上午，我区召开推进注册资本登记制度改革工作新闻发布会，记者从会上了解到，近日自治区政府结合我区实际出台了《关于贯彻落实注册资本登记制度改革方案的实施意见》。《意见》指出，工商登记改革遵循宽进严管的原则，使违法者“一处违法、处处受限”。此外，我区还印发了《企业住所（经营场所）登记管理规定》，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，并在柳梧新区和达孜工业园区实行先照后证的改革试点。

　　宽

　　支持各类市场主体依法平等进入有关的行业和领域，注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，公司设立时全体股东（发起人）可自主约定首次出资比例，理论上可以“零首付”。

　　严

　　只要在一个地方违法了，在其他地方登记注册的时候也会受到相应限制；只要被一个部门列入“黑名单”或异常名录，其他部门也会相应采取限制性措施，加强监管。

　　出台实施意见 优化企业发展环境

　　我区此次改革分三个阶段实施。“第一阶段是在全区实施注册资本认缴登记制、企业年度报告公示制、简化住所（经营场所）登记手续等改革，这项内容已经在全区铺开。”自治区工商局党委书记、局长李迎春在发布会上说，第二阶段是从本月起，在拉萨市柳梧新区、达孜工业园区开展先照后证工商登记制度改革试点工作，最后一个阶段是在总结试点经验的基础上，适时在全区推行先照后证。

　　李迎春说，《意见》明确指出“非禁即入、法无禁止皆可为”，支持各类市场主体依法平等进入有关的行业和领域，释放工商登记制度改革红利，此外，注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，放宽注册资本登记条件。公司设立时全体股东（发起人）可自主约定首次出资比例，也就是说理论上可以“零首付”。

　　“企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，对企业来说，不用每年年检都要跑工商部门了。”李迎春说，《意见》的出台对于创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新都具有重要意义。

　　企业信用公示 维护市场经营秩序

　　工商登记制度改革不仅仅是登记注册流程的再造，更是市场监管方式的重构。在放宽市场主体准入条件后，为做到放而不乱，必须实行“严管”。

　　自治区工商局党委委员、副局长郭乃雄说，“严”主要体现在信用管理上，具体来说就是“一处违法、处处受限”，这其中包含五层含义。

　　“只要在一个地方违法了，在其他地方登记注册的时候也会受到相应限制。此外，在整个工商行政管理工作中，有商业欺诈、不正当竞争和违反商标、广告、直销等法律法规行为受到处罚的，在其他地方也会受到限制或不同程度的重点监管。”郭乃雄说，在各协同管理中，只要被一个部门列入“黑名单”或异常名录，其他部门也会相应采取限制性措施，加强监管。

　　“第四方面是行业协会和社会中介组织的监督，一个企业如果在一个地方违法，相关行业协会和社会中介组织都会关注，其经营活动也会受到相应制约；最后一个方面是与之打交道的市场主体和广大消费者的监督，一个失信企业必将在市场中失去立足之地，最终被淘汰。”郭乃雄说，要实现以上这些，关键是要让“一处违法”的企业信息处处都知道，这就需要建设统一的市场主体信用信息公示系统，实现信用信息社会共享，否则“严管”将难以实现。

　　郭乃雄说：“我们正在积极建设登记窗口标准化体系，抓紧构建信用信息公示平台。”

　　试点先照后证 将适时在全区推广

　　关于《意见》的特色、亮点和创新之处，郭乃雄说：“我们还印发了《企业住所（经营场所）登记管理规定》，《规定》放宽了市场主体住所（经营场所）登记条件，登记机关不再审查企业住所的产权、房屋用途，市场主体提交相关住所信息和合法使用证明后即可办理住所登记。”

　　“这个月我们还要在柳梧新区和达孜工业园区实行先照后证的改革试点工作，目前已起草了实行先照后证改革试点方案，并清理相关前置许可项目，待征求自治区各相关部门意见后，上报政府审定。政府批准后，我们将在达孜工业园区和柳梧新区两个区域实行先照后证改革试点，并探索先照后证改革的做法和经验，条件成熟时将逐步在全区范围内推广。”郭乃雄说。