修订后的《公司法》于3月1日施行，我区启动了广西工商登记制度改革。近日，记者采访了柳州市工商局，有关负责人就“经营异常名录”等相关内容，作进一步解读。

    问:什么是“经营异常名录”?

    答:经营异常名录，是工商行政管理机关对企业信用监管的一种制度，具体是对企业在以下3种情况下列入“经营异常名录”并向社会公示:一是未按规定期限履行年度报告公示义务；二是经工商部门责令后，仍未按期履行信息公示义务；三是通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业。

    通过建立“经营异常名录”，形成对企业有效的市场约束和社会监督。被载入的企业可以继续经营，但该企业连同法定代表人、投资人的信息，将被纳入不良信用监管体系。

    实行经营异常名录制度，对不按时提交年度报告的企业，和通过登记的住所或经营场所无法联系的企业从工商登记簿中移出，载入经营异常名录，并规定了载入后的恢复制度，这样做更符合实际需要。经营异常名录制度，在法律效力上并未改变市场主体的法律责任和法律关系，其实质是转变监管思路，用影响市场主体信用的方式对其进行监管。与传统监管方式相比，成本更低、灵活度更高、对市场主体的干预更小。

    问：企业自被载入经营异常名录后，多久可以申请恢复正常记载状态?

    答：企业自被载入经营异常名录之日起3年内，履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态；超过3年未履行年度报告公示义务的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单“黑名单”。

    问：建立“黑名单”制度有什么作用?

    答：通过建立“黑名单”制度向社会公示，对严重违法的企业采取相应的信用监管措施，使之“一处违法，处处受限”，从而提高企业的失信成本。工商登记改革后遵循“宽进严管”的原则，“严”字主要体现信用管理上，具体来说就是“一处违法，处处受限”，其中包含5个层次的含义。第一，在全国工商登记注册系统，只要在一个地方违法了，在其他地方登记注册时也会受到相应限制；第二，在整个工商行政管理工作中，不仅是登记注册，有商业欺诈、不正当竞争和违反商标、广告、直销等法律法规行为受到处罚的，在其他

    地方也会受到限制或不同程度的重点监管；第三，在政府部门和司法部门的协同管理上，只要被一个部门列入“黑名单”或异常名录，其他部门也会相应采取限制性措施，加强监管；第四，是行业协会和社会中介组织的监督，一个企业如果在一个地方违法，相关的行业协会和社会中介组织都会给予关注，其经营活动的开展也会受到相应制约；第五，是与之打交道的市场主体和广大消费者，一个失信企业必将在市场中失去立足之地，最终被市场淘汰。要实现以上目的，关键是要让“一处违法”的企业信息处处都知道，这就需要建设统一的企业信用信息公示系统，实现信用信息社会共享，否则“严管”将难以实现。

    市场主体载入经营异常名录后，工商登记机关将通过统一的企业信用信息公示平台公示，公众及许可审批部门可通过该平台进行查询。

    问：被载入永久经营异常名录制度还需要办理注销登记吗?

    答:需要，企业被载入永久经营异常名录，不得恢复经营常态记载于工商登记簿，市场主体还应当依法办理注销登记。实行经营异常名录制度后，将继续保留吊销制度。改革前，市场主体被吊销的原因，有企业逾期不参加年检、无故不开业或长期停业，以及虚假注册、超范围经营等情况。改革后，市场主体如有虚假注册等严重违法行为的，将被工商登记机关吊销其营业执照。