1月16日，“构建诚信、惩戒失信”首次发布会在北京召开，中央文明办、最高人民法院等中央八个部门和企业会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，拉开了第一轮联合惩戒失信被执行人的序幕。

近日，记者从台州市中级人民法院获悉，我市各级法院不遗余力地对失信被执行人采取信用惩戒措施，效果显著。自2013年10月，实施公布失信被执行人名单制度以来，全市法院共对571名被执行人落实了信用惩戒措施，其中自然人544个，企业或其他组织27个。

同时，他们积极借助电视、报纸等媒介和城市广场大屏幕、乡镇集市公告栏等平台，加大失信被执行人信息公布力度，通过限制高消费、禁乘飞机、预拘留、执前督促等机制，促使2216名被执行人主动履行债务。

信用惩戒让老赖寸步难行

1月9日，三门法院执行局金融组通过对近年来的执行案件进行初步摸底排查，发现3名出逃在外的被执行人吴某、谢某、张某有经济偿还能力，有可能会在杭州、宁波、温州三地机场乘坐飞机。

该院发现这些情况后，立即采取信用惩戒措施，禁止3名被执行人乘坐飞机，借此让拒不履行生效判决的3名被执行人，无法享受高速便捷的现代交通工具，以促使其尽早履行义务。这是三门法院首次采用“禁止被执行人乘坐飞机”惩戒措施。

据台州市中级人民法院执行局负责人介绍，根据最高人民法院《关于公布被执行人名单信息的若干规定》规定，被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并有以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行等六种情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。

对于失信被执行人，法院有哪些信用惩戒措施呢？据台州市中级人民法院执行局负责人介绍，人民法院将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。同时，人民法院将失信被执行人名单信息通报政府部门、金融机构等，供他们对失信被执行人采取信用惩戒措施。在征信系统中记录被执行人失信信息，并在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷等方面作出限制。此外，惩戒范围还包括禁止乘坐飞机、列车软卧等。

如果失信被执行人全部履行了义务或与申请执行人达成执行和解协议的，人民法院将其有关信息从失信被执行人名单库中删除。

“信用惩戒起到了不战而屈人之兵的效果，极大打压失信被执行人的生存空间，使其付出应有代价，从而促使其自觉履行债务。”市中级人民法院执行局负责人说。

用信用惩戒措施构筑诚信社会

市中级人民法院执行局负责人表示，除了促使被执行人自觉履行债务，信用惩戒措施还有助于构筑诚信社会。

近年来，被执行人恶意逃避法院执行，成为建设诚信社会的一大绊脚石，失信被执行人罔顾生效法律文书的权威和债权人的困难，以种种理由和借口肆意规避执行，拒不履行人民法院已经生效的法律文书，其行为扰乱了正常的市场经济秩序，影响了司法公信力，践踏了法律，破坏了“诚信守约”的社会风尚。

人民法院通过执法办案形成的被执行人失信信息具有极高的权威性，是社会信用信息中非常重要的组成部分。《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》将分散在全国各级法院的被执行人失信信息，归集到最高法院失信被执行人名单库，旨在加强信用惩戒的同时，也为信用社会建设聚合了基础信用信息。

通过对失信被执行人的信用惩戒，将进一步对尚未履行生效法律文书的其他被执行人产生相应的威慑力，使其对行为的后果有充分而清醒的认识，促使其自觉主动履行生效法律文书确定的义务；同时对于社会各界释放出倡导诚信、打击失信行为的积极信号，并最终对整个社会形成诚实信用风尚起到引领作用。

温岭法院首创失信名单预通知制度

为了更好地敦促“老赖”主动履行，温岭法院于2013年9月23日首创了失信名单预通知制度。

在实施过程中，温岭法院会事先对“老赖”进行评分定级。如多数建筑公司、公务员、教师等确有履行能力而借故拖延或履行能力较好的“白老赖”，经评测将他们纳入预通知对象；而故意对抗法院执行或履行能力较差的“黑老赖”，则无需专门进行预通知，直接纳入失信黑名单。对纳入预通知的对象，温岭法院会在正式上报失信黑名单前7天，以电话、短信形式进行联系，督促其自动履债。

狄某是一名公务员，在与前妻张某离婚纠纷一案中，温岭法院判决狄某应支付张某26万多元。案件进入执行程序后，被执行人狄某一直推脱无履行能力，需要分3年才能付清。法院在查无其他财产的情况下，无奈冻结了被执行人的工资账户，并送达了裁定书，但被执行人来电称法院冻结工资，3年也执行不完的。

于是，温岭法院通过短信平台告知被执行人，如不及时履行，法院会将其纳入失信名单，并告知其会影响公务员的晋升等。无奈之下，狄某主动前来和解，前后支付了19万元，并约定了2014年5月一次性付清余款。

目前，温岭法院失信名单预通知到位率达100%，自动履行率为37.5%。

信用惩戒需各部门深化配合协作

现在的信用惩戒措施，在执行过程中有哪些不足？哪些方面需要改进呢？

市中级人民法院执行局负责人说，确保失信被执行人名单信息的全面准确，是加强信用惩戒的前提和基础。但由于全国法院失信被执行人名单库的建设工作尚处于起步阶段，还存在信息录入数量少、信息填写不准确等问题。这都会直接影响到后续信用惩戒措施的实施。

更重要的是，严惩“不诚信被执行人”是一项系统的社会工程，打击失信被执行人需要社会各界鼎力支持，需要政府部门各司其职，形成合力。比如要使失信被执行人在政府采购、招标投标等方面受到限制，光有法院的失信信息还远远不够，还需要相关部门积极运用、建立相关配套制度等。因此，要真正发挥信用惩戒作用，还需各相关部门进一步深化配合协作。