在近日出版的《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》中，财政部部长楼继伟谈到地方债，指出，“建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”，这意味着建立起在地方政府信用评级基础上，地方发债的管理机制。

　　楼继伟在文章中说，由于长期存在储蓄率过高、融资渠道单一等问题，在发展转型期，地方政府性债务不断积聚，规模庞大，增长较快。国务院及时出台了一系列措施加强地方政府性债务管理，取得一定效果，但仍有部分地方债务余额超过当地综合财力，并已经出现债务逾期。为切实加强政府债务管理，防范和化解财政风险，《决定》提出，“建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。这意味着建立起在地方政府信用评级基础上，地方发债的管理机制。