欧元区13日遭遇三重危机：国际信用评级机构标准普尔宣布下调欧元区9国信用评级，其中法国和奥地利失去最高的3A评级；希腊政府同私营机构债券持有者的债务减记谈判因无法达成一致搁浅；欧洲央行对被市场寄予厚望的“财政契约”提出批评。种种不利消息使得持续蔓延的欧债危机雪上加霜。

　　事件

　　法国降一级意大利降两级

　　国际主要信用评级机构标准普尔公司13日宣布下调法国等9个欧元区国家的长期信用评级，称欧元区目前所出台的政策仍不足以遏制主权债务危机的进一步蔓延。

　　标普当天发表声明宣布了对除希腊以外的所有16个欧元区国家的信用评估结果。其中，法国和奥地利丧失了最高的3A评级，被下调一个等级至AA＋；斯洛文尼亚、斯洛伐克、马耳他也被下调一级，分别至A＋、A和A－；意大利、西班牙、葡萄牙和塞浦路斯被下调两级，分别至BBB＋、A、BB和BB＋。欧元区最大经济体德国维持其最高3A评级，同样维持3A评级的还有芬兰、卢森堡和荷兰；比利时、爱沙尼亚和爱尔兰也维持其原有评级不变，分别为AA、AA－和BBB＋。

　　标普在声明中说，除德国和斯洛文尼亚外，其他14个欧元区国家的信用评级展望均为负面，即在未来两年内这些国家的信用评级最少有三分之一的可能性被进一步下调。

　　标普说，此次降级主要是因为欧洲领导人近期采取的政策措施不足以全面应对欧元区内部存在的系统性压力。此外，上个月欧盟峰会所达成的协议也未能取得足够突破，无法解决欧元区的金融难题。

　　标普认为，财政状况进一步恶化是欧元区目前面临的最大风险，但标普对欧洲央行近期所采取的措施表示基本认可，认为有关措施提振了市场信心。

　　反应

　　法财长：评级下调非“灾难”

　　欧盟委员会副主席奥利·雷恩13日晚发表声明，对标普下调评级表示不满。雷恩强调，标普的行动“并不是意外或技术故障”，而是选在欧盟采取决定性行动全面应对危机的时刻进行的。他同时呼吁尽早完成欧洲稳定机制的相关准备工作，认为欧盟近期的决策，加上欧洲央行的行动，在缓解国债市场的紧张情绪方面已取得了相当的成效。

　　法国和西班牙的表态相对客观冷静。法国预算部长、政府发言人瓦莱丽·佩克雷斯说，标普主要是针对欧元区经济形势和经济治理状况，而不是针对法国具体个案。投资者对欧元区和法国经济形势非常了解，也预计到法国评级会被下调，因此并不会产生剧烈动荡。法国财政部长弗朗索瓦·巴鲁安也说，评级下调不是一个好消息，但并不是“灾难性的”。评级机构的评级只能作为参考，法国政府将继续执行削减赤字、促进经济增长的经济政策，不会因为评级下调而实行新一轮紧缩政策。

　　西班牙回应说，西班牙评级再度遭降源于“历史遗留”问题。西班牙政府眼下的目标仍是促进增长，制定致力于预算平衡和结构改革的经济政策。

　　但葡萄牙则对评级遭降表示不满。葡萄牙财政部发表公报说，葡萄牙政府对标普的决定感到遗憾，认为标普的下调决定“毫无根据”。

　　奥地利财政部长和外交部长发表联合声明，指责降级决定不合理。单个欧元区国家信用级别调整不一，这令人无法理解。这些国家眼下正紧密合作，试图出台解决危机的办法。

　　德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒说，标普的决定坚定了德国通过推行更严格的财政纪律从而稳定欧元区的决心。

　　荷兰财政部新闻发言人就此发表简短谈话说，“这表明欧元区进行结构改革的重要性。”发言人还说，荷兰在这次欧债危机中应对得当，这些特别措施能够见效并非偶然。

　　影响

　　欧美股市油价金价均走低

　　由于市场对评级下调已有充分的心理准备，因此当天对市场直接冲击有限。但分析人士认为，这一消息将可能引发一系列连锁反应。

　　13日下午，法新社援引确切消息提前披露标普将下调法国评级，导致原本高开高走的巴黎股市一路下跌，不过股指到尾盘时又有所反弹。当天收盘时，巴黎CAC40指数下跌0.11%；伦敦《金融时报》100种股票平均价格指数下跌0.46%；德国法兰克福DAX30指数下跌0.58%。纽约股市13日以下跌报收，结束了此前连续4个交易日收高的走势。道琼斯工业平均指数比前一个交易日下跌48.96点，跌幅为0.39%。标准普尔500种股票指数下跌6.41点，跌幅为0.49%。纳斯达克综合指数下跌14.03点，跌幅为0.51%

　　相对于股市的较为平静。欧元对美元汇率当天跌至1比1.2624，创2010年8月以来新低，欧元对日元汇率则跌至1比97.20，创2000年12月以来新低。

　　去年11月底，经济合作与发展组织首席经济学家皮埃尔·卡洛·帕多安曾警告，如果欧元区内发生重大负面影响事件，比如流动性危机或者法国评级被降，有可能造成欧债危机全面蔓延，并对实体经济造成冲击，并导致2012年欧元区经济严重衰退。

　　此外，法国和奥地利评级遭降还将直接威胁到欧元区用于“救火”的欧洲金融稳定工具（EFSF）的信用评级。这一工具依靠欧元区成员国政府提供的担保融资，因此其评级和提供担保国家的评级挂钩。如果这一工具评级遭降，它将被迫下调借贷上限，救助能力也将因此受限。

　　13日，国际油价走势受到压制，但下跌幅度有限。纽约商品交易所2月交货的轻质原油期货价格下跌40美分，收于每桶98.70美元，跌幅为0.4%。

　　纽约商品交易所黄金期货价格13日结束连续3个交易日的涨势下跌。其中，交投最活跃的2月合约每盎司下跌16.9美元，收于1630.8美元，跌幅为1%。

　　纵深

　　“血洗”欧元区表明不信任

　　标普13日“血洗”了欧元区评级，在当天声明中杀伤力最强的并不是降级决定本身，而是其对降级理由的说明。标普认为，欧洲对债务危机成因认识片面，因此在应对思路上误入歧途，通过财政紧缩解决债务危机是“自我毁灭”的方法。由此看来，标普的降级决定并非仅仅针对个别国家，而是对欧元区的危机应对努力投了政治不信任票。

　　标普认为，欧债危机的根源并非仅是财政问题，而是欧元区核心国家和边缘国家竞争力差距不断拉大的必然结果。换言之，欧债危机并不仅仅是因为南欧国家花得太多，而是挣得太少；并不仅是财政不可持续的问题，更是竞争力下滑，经济发展不可持续的问题。

　　建议

　　紧缩政策无法避免危机恶化

　　法国经济学家雅克·阿塔利指出，评级机构的“惩罚”表明，欧元区政策导向出现偏差，仅采取紧缩政策无法避免债务危机恶化。法国失去3A评级仅是表象，深层次原因是各国经济失衡和欧元区运作体系出现问题，而欧元区国家一直没有采取措施来解决这些结构性缺陷。

　　意大利总理马里奥·蒙蒂也意识到仅靠紧缩政策不能解决问题，他呼吁欧盟国家加大投资、促进增长，同时扩大救助机制规模，建立防火墙。

　　法国经济形势观察中心研究员埃里克·海耶指出，欧洲一体化建设长期是法德二元轴心，德国由于经济一枝独秀而成为欧元区主导力量，一直希望按照自己的模式和意愿来建设欧元区。法国丧失3A评级后，欧元区也就成为“跛脚鸭”，法国总统萨科齐在德国总理默克尔面前说话底气更没那么足了。不过，法国人或许可以利用失去3A评级来说服德国人允许欧洲中央银行成为“最后贷款人”，避免欧元区出现成员国债务违约。

　　本组稿件据新华社、中新社、国际金融报、金融时报

　　希腊债务减记谈判搁浅

　　虽然标普当天的降级并未包括债务危机最为严重的希腊，但这并不代表希腊的情况有所好转。相反，当天希腊政府同私营机构债券持有者就减记国债50%的谈判宣布搁浅。谈判双方在债券利息和债券期限等关键问题上各执一词，寸步不让。

　　去年10月，希腊政府与持有其债券的私营机构投资者达成协议，后者接受希腊政府债券票面价值减记50%的要求，这将令希腊公共债务减少1000亿欧元（约合1267亿美元），此举意在最终帮助希腊实现2020年债务规模占国内生产总值（GDP）比例降至120%的目标。据悉，谈判将于18日继续，希腊希望能在3月20日之前达成协议，因为届时希腊将有一笔145亿欧元的债券到期。

　　“财政契约”被批弱化

　　欧洲央行执行委员会委员约尔格·阿斯穆森13日对被市场寄予厚望的旨在加强欧元区成员国财政纪律的“财政契约”草案提出严厉批评。他在写给参与“财政契约”谈判人员的信中说，当前草案包含的财政纪律同去年12月峰会达成的协议相比被“严重弱化”。由于市场寄希望于通过加强财政纪律为欧洲央行更大规模介入欧债危机打下基础，因此欧洲央行对“财政契约”的不满显然会进一步打击市场信心。

　　“财政契约”是欧盟国家为了解决债务危机、重建市场信心以及拉动经济增长制定的财政惩罚条例，要求参与国将财政赤字不得超过GDP3%的规定写入各国宪法，并对违反者施以处罚。