记者最近调查发现，表面繁荣的我国教育培训市场难掩乱象，一些培训机构急功近利，虚假宣传；教育培训市场鱼龙混杂，良莠不齐；一些教育培训机构互挖墙脚，恶性竞争，携款逃跑事件时有发生，行业诚信度下降。

　　虚假承诺 办学失信

　　虚假宣传、失信办学导致整个教育培训行业诚信度下降。

　　一名姓扶的消费者去年底向北京市消费者协会投诉称，他与8名同学在一家培训机构报名考研培训，听课证上注明去年10月1日开课，课程5天，结果拖至11月1日才开课，课程改为3天，而且在上课过程中以老师生病为由让学生看光盘辅导。因这家教育培训机构无故拖延开课、压缩课程、未提供面授培训，消费者集体要求退还培训费，但遭到对方拒绝。

　　北京市消费者协会发布的消费者投诉分析显示，去年12月，考研培训班擅自变更课程成为消费者投诉的热点。消费者投诉的问题除培训机构拖延开课以外，还有一些机构擅自改变上课地址或时间给消费者带来不便。

　　今年3月，厦门市工商局12315消费者申诉举报指挥中心发布的“2009年厦门市消费投诉十大热点”中，教育培训榜上有名，2009年，12315受理相关投诉38件，同比增长72 .73%。投诉主要集中在：培训广告承诺不兑现；培训机构延迟开班或者随意更换老师、培训地点、培训时间、培训内容；不具备办学资格从事教育培训活动，广告内容夸大其词、诱导消费等。

　　中国民办教育协会常务理事、杭州中资教育研究所所长刘绪刚说，当前教育培训投诉很重要的一个原因就是虚假承诺，具体表现为：一是承诺无法兑现，与家长提前签订承诺书、承诺经培训学生成绩可大幅度提高，最后承诺无法兑现；二是宣传时夸大师资，故意不透露老师的身份；三是承诺了开课时间因招生不够而不按时开课；四是不履行合同，家长要求退款，培训机构却玩文字游戏，千万百计推卸责任。他说，虚假宣传、失信办学导致整个教育培训行业诚信度下降。

　　鱼龙混杂 良莠不齐

　　在一些地方教育培训市场，什么人都可以当培训师，谁都可以去讲课。

　　去年8月，一家“戒除网瘾”教育培训机构———原南宁起航拯救训练营教官黄业建、郭智才等人为戒除一位学员的网瘾，分别持棍、凳子殴打、体罚学员邓森山，致其死亡。

　　广东省社科院副研究员叶嘉国说，幼儿教育或青少年教育是一门复杂的学问，有些人连基本的儿童教育学、儿童心理学、医学和营养学等都不懂，就去办青少年教育的培训班。南宁起航拯救训练营打死学生的事件，就是这方面最典型的事件。

　　叶嘉国说，在一些地方教育培训市场，什么人都可以当培训师，谁都可以去讲课。“我曾遇到这样一个人：自称是潜能培训大师陈安之的学生，事实上，他才20多岁，连大学都没上过，也从来没搞过培训，偶然看了一张陈安之的培训光盘，就把陈安之的讲课内容全部背下来，然后四处宣称自己是陈安之的学生，贴培训海报招生，租个场地就给一大群人讲课。”

　　苏州市消费者权益保护委员会介绍说，一些教育培训机构不具备合法资质，却大肆招揽学生。苏州多名学生曾参加“中智科技有限公司”组织的IT培训，培训费用为每人11300元，并与培训方签订了就业推销协议书，但后经查实，“中智科技有限公司”未经注册，根本不具备培训教学条件。

　　青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，2009年青岛市发生一起河南郑州的民办教育培训机构来青岛办文化补习班，结果收费招生后携款逃跑，引起学生和家长集体上访。今年前4个月，青岛市教育局社会力量办学管理办公室对全市400多所民办非学历培训学校进行了综合检查，有44所学校存在各种问题隐患被勒令限期整改。

　　恶性竞争 争揽生源

　　有的同行培训机构为了争夺生源，呈现有组织有计划的倾向。

　　记者采访发现，一些地方教育培训机构为了争揽生源，恶性竞争到了无以复加的地步。

　　广州卓越教育机构董事长唐俊京说，2009年，番禺区的一家教育培训机构为了招生，复制我们的招生简章，把我们网站上的宣传资料换成他们的名字。更令人啼笑皆非的是，卓越教育当年向社会爱心捐款50万元，番禺区的这家教育培训竟然把我们捐款照片也改头换面贴上去。平时我们在招聘招生广告派送员时，同行的竞争对手竟然雇人卧底应聘，把我们的招生简章付之一炬而不向市场散发。

　　市场竞争不可避免，但是有的培训机构不惜造谣中伤。《经济参考报》记者手头掌握的一份材料显示，国内课外辅导名列前三强的某知名教育培训机构安徽网络分公司营销计划居然要求，分公司的市场部经理、市场专员、产品部经理、产品部专员、综合部人员等每天必须上网搜集竞争对手的信息，并要求他们每人每天对竞争对手发布两条负面跟帖，恶意攻击、散布对方的负面新闻，完成任务予以奖励，未完成任务予以扣罚。

　　师资是教育培训机构核心竞争力。学大教育广州总校长徐文斌说，教育培训行业竞争非常激烈，经常发生同行相互挖人，争抢生源，招生短兵相接的情况。唐俊京说，有的同行培训机构为了争夺生源，呈现有组织有计划的倾向，暑假期间往往是招生的重要时段，他们往往在6月份使出各种手段挖走我们最好的老师，把学生资料也带走，企图使我们有的课程开不了，以此达到打乱我们培训计划，毁坏培训声誉的目的。

　　中国民办教育协会常务理事、杭州中资教育研究所所长刘绪刚说，对教育培训行业而言，拥有良好的师资就意味着生源，但目前在教育培训机构就业的老师流动性太大，三天两头有辞职的，时常造成很多家长上访，很重要的一个原因就是同行恶性竞争，互挖墙脚。

　　多头管理 职业培训市场面临监管失控

　　申办教育培训需要一定的资质和规模，而打“擦边球”的成本则非常低廉

　　一些教育培训机构负责人和专家认为，目前教育培训市场的乱像与行业准入门槛低，办学资质差，多头管理不无关系；着眼于培育这一产业的需要，当前主管部门应根据社会培训需求规范管理，同时严格审查培训机构办学资质，定时评估，引进第三方监控体系，加强风险管控。

　　两大问题困扰我国教育培训市场

　　“教育咨询界定模糊，租几间办公室，请几个老师讲授，说是培训也对，说是咨询也行！”

　　一是主管部门虽有分工，但彼此协管不力。

　　记者调查发现，目前教育培训机构办学监管涉及教育、工商、劳动、民政等部门，由于多头管理，多重标准，导致监管弱化。

　　青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，目前，教育部门和劳动部门都可以审批教育培训机构，劳动部门批的一些职业培训学校在青岛有170多所，按规定应到当地教育部门备案，但是这几年没有一家备案，对于教育部门而言，由于多头管理，职业培训这个市场基本处于监管失控状态。

　　山东省济南市教育局副局长李宪辰说，在实际工作中，教育部门对于民办教育机构缺乏风险控制手段，教育部门对于很多公司化运营特别是租赁场地办学的培训机构鞭长莫及。可一旦有学校或教育机构携款逃走，学生就全都跑到教育主管部门来要说法。

　　二是一些企业在工商部门成立教育咨询公司违规招生培训，规避教育、民政部门的行业监管。

　　青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，一个值得注意的苗头是，现在很多企业在工商部门注册成立教育咨询公司，按照营业执照登记的经营范围，此类教育咨询公司是不能开展培训办学的，但是他们“打着咨询的名号，大搞教育培训”，一些大的教育培训机构如学大教育在青岛采取的也是公司化运作。

　　按照规定，在教育部门、民政部门申办教育培训需要一定的资质和规模。天津市汇通天下教育集团高级副总裁马辉举例说，汇通外国语学校的性质是民办非营利性企业，主要有两大部门管理，民政部门发办学许可证，教育部门社会力量办学处给予业务指导，办学门槛比较高，如需要有400平方米以上的办学场所，4名以上具备教师资格的教职工，还要向教育部门上交150万元备用保证金。

　　而打“擦边球”的成本就非常低廉了，目前的情况是，在工商部门注册一家咨询公司就可从事教育培训行业，花10万来块钱租几间教室、找几位老师、再起个吸引眼球的名字，买几本教材就能进入这个行业了。

　　天津一家教育培训机构的负责人告诉记者，他本人原来在北京一家幼儿英语培训学校工作时，一年时间内帮学校在全国各地衍生出80多家分部，用的就是在工商部门注册教育咨询公司打“擦边球”的方式。他说：“教育咨询界定模糊，租几间办公室，请几个老师讲授，说是培训也对，说是咨询也行！”