二套房的定义不再以贷为限，转变为以房为限

    近两周内，抑制房价的政策在千呼万唤中骤然而至，并带着迅雷不及掩耳之势连环袭来，国务院、银监会、住建部密集地出台了一系列政策，“重拳出击”成为房产政策的代名词，二套房认定、二套房贷款成为本轮政策最大的目标。

二套房认定细则急需出台

    4月22日，银监会监督部主任杨家才对二套房给出了明确的定义，不再以贷为限，转变为以房为限。对二套房认定有别于之前的规定要点有两个：首先，不论是否贷过款，以家庭为单位，家庭成员以任何形式购买了一套住房后，再次购房时均视为二套。其次，对于改善型住房的居民，若将手中首套住房售出，再次购买房屋时可视为无房户，在出具房管部门、居委会和单位的证明后即可再次申请首套房贷优惠。

    “二套房认定条款的推出，再次证明了住建部、银监会、人民银行准备共同携手打击炒房的决心。”某国有银行资深高管陈先生告诉记者，将“以银行信贷记录为准”改为“以借款人实际持有房屋数量为准”还需要政策细则和央行系统共同起作用，目前征信系统内只有买房人贷款的记录，没有房屋的具体记录，也没有个人身份与房产的关联记录，这样一来，购房人之前是否全款购买过住房无从考证，是否已还完贷款并将此房卖出也无法确定；并且，征信系统贷款记录比实际情况滞后1-3个月，这也为骗贷者提供了真空周期，有人甚至通过中介伪造多套首套房的资格同时到各个银行骗贷，北京所有银行目前有不成文规定，暂停中介推荐的二套房贷。因此，央行和住建部信息急需重新调整，达成共享，让二套房认定有据可查。

    另一方面，复旦大学房地产研究中心副主任华伟认为，目前来讲，认定二套房细则的推出是比较困难的，如果没有明确标准，政策的打击面还是比较宽的。他解释道，此政策推出，对二套房的认定是一个比较大的进步，但实施起来也会有一定障碍，针对家庭成员的界定还需要细化，比如三代同堂，儿女成年，和两家人拥有共同产权等都急需做出明确的规定。