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邓惠尹:没有禀公执法的权力哪来诚信守法

来源:荆楚网 2010-03-01 13:47:05

2月8日,购买了毒奶粉做配料的食品公司出示了问题奶粉的质检报告,该报告称问题奶粉三聚氰胺项目检查合格。9日,当地质监部门回应称确曾出具过合格报告。不过该报告的性质是"委托检验报告",送检样品的代表性应由委托方负责。 

  2月8日,购买了毒奶粉做配料的食品公司出示了问题奶粉的质检报告,该报告称问题奶粉三聚氰胺项目检查合格。9日,当地质监部门回应称确曾出具过合格报告。不过该报告的性质是"委托检验报告",送检样品的代表性应由委托方负责。

  陕西省渭南市质量技术监督局食品管理科科长张宏森在给人民网的邮件中说,根据《食品安全法》和《食品安全法实施细则》的相关规定,食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者,应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行食品出厂检验。"企业是食品质量第一责任人,乳品企业应该自律。"张宏森解释说。

  "乳品企业应该自律。"在把人性本恶作为制度设计的理念基础已经成为共识的法治社会中,期望通过企业自律来保障食品安全,如果不是推卸责任,那么就是过于天真。

  有个很著名的猴子实验, 五只猴子被关在一个笼子里,上头有一串香蕉,还有一个自动装置。一旦有猴子要去拿香蕉,马上就会有水喷向笼子,而这五只猴子都会一身湿。 首先有只猴子想去拿香蕉,当然,结果就是每只猴子都淋湿了。之后每只猴子在几次的尝试后,发现莫不如此。于是猴子们达到一个共识:不要去拿香蕉,以避免被水喷到。

  所谓自律,是指遵循法度,自加约束。在企业文化中,香蕉就是非法得利,自动装置就是法律和制度。每当企业企图通过非法手段谋取利益的时候,法律和制度都能够及时地施以惩罚,不要非法谋利才能够成为企业的共识与自律。

  真正的企业自律实质上是相关机构依据一定的法律制度,运用公权力,对违法违规行为进行惩处,从而加大企业的违法违规成本,使得遵纪守法成为企业为实现发展的最小成本路径的主动选择。在严格法治背景下的企业自律,实际上是公权力威慑下的被自律。如果没有权力的禀公执法,除恶勿净,没有法律的执法必严,违法必究,单纯的依靠企业自律,只会形成恶性的逆向激励机制:越是无视法律,制度与道德的企业,越能够在市场竞争中占上风。越是严格自律,遵纪守法的企业承担的社会和生产成本越大,越容易被淘汰。

  质监部门是依法设置的各级质量技术监督局,承担着管理一定行政区域的质量、计量、标准化和特种设备等工作,全面履行产品质量综合管理、质量技术监督行政执法、特种设备安全监察三大职能,在目前经济社会发展中具有至关重要的作用,是企业被自律,消费者的食品安全得到被保护的根本保障。

  近日国务院决定设立国务院食品安全委员会。第一次全体会议于2月10召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强讲话时强调,今年要在全国范围内集中开展食品安全整顿工作,重点治理食品添加剂、食用农产品、禽畜屠宰、食品流通、餐饮消费、保健食品等方面存在的突出问题。对近期发现的使用和销售"问题奶粉"的违法犯罪案件,要彻底追查,予以严惩。

  庆父不死,鲁难不已。要根治问题奶粉,首先要根治质监部门无视自身的监管责任,指望通过企业自律实现食品安全的懒政思想,让权力真正掌握在敢于监管,勇于监管,擅于监管的人手中,采取更有力的措施,依法加强治理整顿,依法加大监管力度,让权力真正成为让企业不得不被自律的紧箍咒,才能将与食品安全相关的法律法规落到实处,切实提高食品安全水平,保障人民群众身体健康,维护改革发展稳定大局。

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