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北大教授沈岿:“最短命小学”暴露政府信用缺失

来源:正义网 2010-01-29 15:46:18

福州市台江区一所政府财政投资1500多万元、刚刚全部完工投入使用一年多的现代化小学,由于市政府要在校址所在地建“中央商务区”重点工程,即将被拆迁,被网友戏称为“史上最短命小学”。   据

  福州市台江区一所政府财政投资1500多万元、刚刚全部完工投入使用一年多的现代化小学,由于市政府要在校址所在地建“中央商务区”重点工程,即将被拆迁,被网友戏称为“史上最短命小学”。

  据悉,这所学校叫祥坂小学,2008年9月10日竣工剪彩投入使用。从中国建设招标网上可以看到,该校教学综合楼工程投资800万元,运动场的人工塑胶跑道工程投资150万。该校一名孙姓校长向媒体证实学校改建工程总投资为1500万元。2009年9月份,学校的操场、绿化等配套设施全部完工。但就在此时,却传出拆迁的消息。

  福州市台江区教育局局长黄英明对此表示,根据市委、市政府的统一部署,新规划中的中央商务区拟选址祥坂小学地块作为商务中心核心区,这是福州市今年确定的重点项目,而祥坂小学新校区是前几年规划的,作为一所学校应服从统一规划调整。

  消息一出,舆论哗然,这所投入使用刚刚一年有余的小学也被网友冠以“史上最短命小学”、“校短短”之名。网上质疑之声此起彼伏:祥坂小学既是政府规划批准并投入巨额财政建设的,为何朝令夕改,说拆就拆?如此一拆,上千万元纳税人的钱就此付之东流,由谁埋单?造成的巨额浪费是否应担责,又该问责于谁?

  北大法学院副院长沈岿接受正义网记者采访时称,此前已经接到过关于该事件的爆料。爆料人称,跟这所小学同样命运的还有该校周围同样位于中央商务区规划地块中的一些新的小区等建设。

  沈岿认为,政府先投资1500万建了这所小学,刚刚一年多时间就要拆除,表明相关政府部门没有“纳税人是主人”的意识,只是简单的“领导说了算”,根本未考虑过这些财政用款都是纳税人的钱。国家有规定,政府信息应公开,财政预决算都应公之于众,而福州市政府说拆就拆,如此浪费纳税人钱的话,政府的威信将很难确立。

  沈岿介绍,根据国务院依法行政实施纲要的规定,政府除非有非常强有力的理由,否则不得朝令夕改。如果政府的行政行为带有随意性,不仅小学,甚至公众等都会对政府无稳定预期,“好比每个人都要讲诚信,政府更应该讲信用。福州市政府的如此做法有失信用,显然不利于政府施政。”

  根据我国《循环经济促进法》第二十五条有关规定:“对符合城市规划和工程建设标准,在合理使用寿命内的建筑物,除为了公共利益的需要外,城市人民政府不得决定拆除。”那么,福州市后来规划的中央商务区是否属于“公共利益”呢?沈岿教授透露,至少在目前正紧锣密鼓制定的新的拆迁条例中,是“很难符合公共利益事项的”。

  至于造成浪费的问责问题,沈岿教授表示现有的行政法律法规中,虽然有“依法给予处分”的相关表述,但像这种由于市政府做出的决策造成的浪费,究竟通过什么样的机制追责政府尚存一定疏漏。“总之,福州市政府既已决定规划商务区,具体走向将如何,就是各方利益的博弈了。”沈岿认为,最好的结果可能是福州市相关部门作出撤回拆迁决定的决定。

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