征信建设别拿民众权益做“抵押”
来源：济南时报
2009-10-30 16:51:50
近日公布的《征信管理条例(征求意见稿)》，首次明确负面记录保留期最长为7年，成为条例的一大亮点。据了解，目前包括电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，都在逐步地被纳入到征信信息当中(详见本报今日A18版)。近几年来，诚信(或信任、信
近日公布的《征信管理条例(征求意见稿)》，首次明确负面记录保留期最长为7年，成为条例的一大亮点。据了解，目前包括电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，都在逐步地被纳入到征信信息当中(详见本报今日A18版)。
近几年来，诚信(或信任、信用、信誉)问题已成为中国社会最热门的话题之一。我国社会学研究专家郑也夫先生在其著作《信任论》中认为，中国社会在人格信任与系统信任两种结构中都出现了危机。
学者的这种忧虑其实并非空穴来风。就以安钢福彩巨奖事件来说，虽然表面上是公众知情权和中奖人隐私权的冲突，但实质问题却是福彩的运作面临着严重的诚信危机。
但是，对于社会诚信危机的拯救，并不是一蹴而就的简单之事。心急吃不得热豆腐，若急于求成，则可能适得其反，甚至伤害了社会诚信本身。比如，将居民水电煤气缴费逐步纳入征信范围就是这样。首先，居民缴费所面对的对象，都是一些垄断巨头，在垄断利益面前，居民本就是弱势群体，有时候不得不花着天价的消费，享受着最劣质的服务，而且，水、电、天然气等垄断巨头更是年年打着亏损的旗号，动辄涨价，想涨就涨，蚕食公共利益，令民生无可奈何，被动接受。
所以，从某种程度上看，缺少诚信的，并不是大多数的居民，而恰恰是水、电、天然气等垄断经营部门。现在，如果将居民水电煤气缴费逐步纳入征信范围，制度约束的，不是缺少诚信的垄断部门，而是大多数的良民。更让人担心的是，这种轻佻的捆绑，甚至可能成为垄断利益的帮凶，缴费信息纳入到征信信息，因为怕“信用”污点，将使居民进一步失去与垄断利益博弈的资格和权益，从而使垄断企业多了一件有震慑力的秘密武器——— 你不缴费，我就给你好看。水、电、天然气等居民基本生活资料的价格，“想涨就涨”将变得更加随意和得心应手。这种征信建设，只能对垄断有益，而对全社会的诚信建设，意义并不大。
在笔者看来，将居民水电煤气缴费逐步纳入征信范围，实际上是将公众的权益做“抵押”，来换取社会所谓的诚信。这，显然是一笔不怎么公平的买卖。公民的权益，大多数人的公共利益，在任何时候，都不能成为一个抵押品，不能成为一个赌注，无论能抵押到的东西，有多贵重，无论这个赌注是输是赢，只要谁将公民的权益和公共利益下押的那一刻，其实已输掉了一切。公民权益和公共利益，在任何时候不能被“抵押”。所以，将居民水电煤气缴费逐步纳入征信范围，很值得质疑和商榷。这种做法对社会诚信来说，徒具功利意义，而无拯救功能。
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