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   2008年7月16日，昆明召开了一次被媒体称为“诚信革命”的会议。会上，昆明市委、市政府明确提出，把诚信作为立市之本、兴市之基，通过构建社会信用体系，用4年时间打造一个“政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信”的诚信昆明。

　　在2008中国城市诚信政府排行榜的揭晓名单中，昆明排名第9位，仅列香港、北京、上海等几个大城市之后。如果说法治、平安、诚信是现代新昆明社会秩序的铁三角，那么政府、企业、个人则是诚信昆明的3个主角。以政务诚信建设为切入点，增强政府公信度；以商务诚信建设为着重点，提高企业信用度；以个人诚信建设为攻坚点，提升社会诚信度，形成了诚信昆明建设的基本模式。而信用铿锵’三人行”的目标就是：靠诚信凝聚商气、提升人气、赢得人心，最终实现一流的市民素质、一流的城市环境、一流的社会秩序、一流的服务水平。

　　政府诚信

　　树诚信昆明信用品牌
　　

　　历史上，“移木立信”的典故也许是中国社会最早关于诚信立国的例子。秦国一子民在看到改革家商鞅张榜出的“有偿劳动”告示后，试着把一根木头从北门扛到南门，结果政府真的向他兑现了巨额奖金。在当时政治、经济、文化各方面都落后于中原各国的秦国，也靠着50赏金的诚信之举赢得民众的信赖，从此敲开了走向强盛的大门。

　　2008年8月27日，昆明市人大常委会通过了“关于加快推进社会信用体系建设的决议”，随后，市政府出台“加快政府信用体系建设的实施意见”、“加快企业信用体系建设的实施意见”、“加快公民个人信用体系建设的实施意见”，在这些制度和规定的指导下，昆明社会信用体系的构建工程正式步入了赛道。

　　时隔不久，昆明又推出“重大党务政务信息公开、主动接受新闻舆论监督”制度，其中聘请中央驻滇、香港驻昆，以及省市属主要新闻媒体当“保健医生”的举动，一度被外界赞誉为鲜见的“善政”。它在对提升政府公信力作出诠释的同时，也为党政部门和媒体之间架设起了一座共同推进社会和谐的互信桥梁。省委常委、市委书记仇和在和众媒体舆论监督员座谈时谈到，监督是动力、是支持、是爱护，建立重大政务信息公开、主动接受新闻舆论监督制度，保障的不仅是广大市民的知情权、表达权、参与权和监督权，还有党政机关的科学决策、民主决策、依法决策。在推进诚信政府的建设中，当年昆明通过新闻媒体公示、公告的改革发展重大举措就有100多个，通过举办新闻发布会、通报会发布重大政务信息的频率也近70次。

　　按照规划，昆明政府信用体系建设把决策信用、执行信用、监督信用、服务信用、商务信用、信息公开信用列为了6项主要任务。去年在五华区、石林县、嵩明县先行展开试点工作后，今年政府信用体系初步建立，政府信用约束机制逐步完善，政府公信度显著增强，到2012年，信用规章制度更加健全，政府公信度全面提高，政府信用体系全面建立。为此，昆明专门成立了政府信用体系建设监督协调小组，政府公信度不止接受媒体监督，对于政府部门及公务员不落实、不执行、不作为的失信行为，也纳入了行政问责制的重要内容。

　　预计今年至明年间开通的“诚信昆明”网站，将为公众提供政府信用数据库、企业信用数据库、个人信用数据库的查询信息，同时受理网上信用投诉。到2012年，昆明社会信用公共信息平台和社会信用监管平台也将打造完成，它们在为信用征集、信用评估、信用查询、信用管理提供规范的运行程序之余，还将健全负面信息披露制度和守信激励制度，最终通过构建诚信评价制度、诚信奖惩机制，在全社会形成“守信受益、失信受损”的利益机制。
　　

　　企业诚信

　　商务信用带来丰厚商机

　　
　　300多年前，荷兰的巴伦支船长带领17名水手驾驶商船经过三文雅航线时，被冰封的海面困住。面对严酷的生存环境，这群船员靠着拆船板烧火取暖、打猎获取食物维生，在北极圈内整整熬过了8个月的漫长寒冬，最后以8人死去的代价，把满载的货物完好无损地运回国，送到了委托人手中。就在身陷绝境时，船上有的是食物和药品，但他们却丝毫未动雇主的货品，而是凭着坚守诚信创造了传之后世的经商法则，也为荷兰赢得了“海上马车夫”的美誉。

　　在构建企业信用体系中，昆明市提出了4年总体目标，即通过出台实施企业信用规章制度，使企业信用自律、联合征信、监督管理、信用中介服务活动有法可依、有章可循；通过建设企业信用信息数据库和企业信用信息管理平台，形成纵横结合的企业信用信息管理网络；积极培育信用中介服务市场，鼓励其开展企业信用调查、征信、评价和咨询服务活动，培育企业信用服务市场；通过企业信用自律组织和行业协会的信用管理，增强企业信用意识和自律意识；通过解决严重失信的突出问题，有效遏制全市企业在经济生活中的商业欺诈，使市场秩序明显好转，投资环境明显改善。

　　实行公司企业的分级化管理后，昆明根据企业重合同守信用的情况，将公司企业分为A、B、C、D四等，其中A类为信用良好企业；B类有失信行为但情节轻微；C类为存在部分严重失信情况；D类为基本无信用，必须整顿；目前，全市的公司企业中A类企业占总比例的95%以上。

　　在这场“信用革命”中，昆明的企业纷纷对商务诚信的建设作出响应。2008年诚信宣传月期间，600多家本地企业集体发出倡议，呼吁在经济领域竭力倡导“诚信经商”；昆明市客管处开始在全行业建立出租汽车经营企业和驾驶员诚信档案，档案中记录的既有企业和个人规范经营、优质服务的信息，也有不规范经营、不良行为的信息，而且诚信档案全部对外公布，的哥如果拒载，将面临被清除出出租车服务行业的危险，对于服务质量好的二星、三星级出租车，将可以免除每年两次的年审；昆医附一院成为全市首家公开承诺“价格诚信”的医院，不一而足。

　　按照国际惯例，人均GDP达到1000美元就应该构建信用体系，而昆明到了人均GDP3000美元才开始信用体系建设，在相对滞后的社会信用体系下，诚信昆明客观上也为信用市场提供了丰厚的商机。工商界人士指出，由政府主导的信用市场建立后，完全可以引入民间资本参与运行，信用市场的持续性，决定了信用资信和信用产品需要不断升级，它们将使得市场发展具有无限的空间。一些企业经营者也自信地认为，有了商务诚信做保障，为中小企业和个人提供信用服务将大有可为，例如商业信用管理咨询、诚信网站开发、企业客户信用调查、个人信用报告档案管理和个人信用推广等一系列信用产品，都具有广阔的开发前景。
　

　　个人诚信

　　守信得发展 失信受惩罚
　　

　　在构建公民个人信用体系中，那些人将成为诚信昆明的重点监管对象呢？他们是企业法人代表、个体工商户等特定对象，律师、会计师、评估师、造价师、拍卖师、执业医师和药师、导游等具有特殊执业资质的人员，以及使用信用卡、各类消费信贷及小额贷款的个人。

　　根据“全市公民个人信用体系建设的实施意见”，昆明的个人信用体系将在个人信用体系建设制度、个人信用信息数据库、个人信用征信系统、个人信用激励与惩戒制度的构架下，到2012年基本建立覆盖多数城镇居民的个人信用信息系统和服务系统，全市个人信用体系的基本框架初步形成。

　　2008年，昆明市在中国人民银行昆明中心支行已有的个人信用指标基础上，对公安、国税、地税、人事、劳动和社会保障、食品药品监督、司法、国土资源、建设、交通、卫生、环保、安监、价格、电力、燃气、供排水、计划生育、通讯等相关部门拥有的个人信用数据加以整合，联合征信，逐步建成了个人信用征信系统。同时，以金融系统信贷网络为载体，居民个人银行信用记录为主线，充分汇集个人基本养老保险、失业保险、医疗保险及水、电、煤气缴费、司法诉讼判决执行、纳税等信用信息，形成了全市个人信用信息指标体系。并且通过整合金融业信用管理信息，推动金融系统信用信息共享，对贷款企业和个人展开了贷款信用等级评定。

　　今年初，就在昆明部分银行执行存量房贷七折利率的政策后，着实方便了不少购房的市民，但部分信用记录不良者却被挡在了这项优惠行动的门外。原来，只要在使用信用产品消费中，有过不守信行为的个人，其信用污点都被一一记录了下来，一次失信，造成的后果却是个人征信的受损，这也反映出，在一个诚信的社会环境下，个人的信用维护是何其重要。

　　目前，昆明的银行系统通过对个人信用信息的采集，已不再为失信的企业和个人提供贷款。工商部门在对全市经营主体实行信用分类监管后，在一定期限内也不再为列入黑名单的自然人办理工商注册登记。今后，这些信息将与分散在税务、质检、法院的信息进行交流整合，最终形成个人信用信息数据库，与政府信用数据库、企业信用数据库一起，在“诚信昆明”网站上实行公开查询。可以想见，信用信息一旦公开，每一个失信者都将付出高额代价，在昆明2.1万平方公里的大地上寸步难行。