实现统筹城乡发展，离不开信贷支持。然而，农民贷款难却是一个老大难问题。为破解这一难题，山东省东营市在加大对“三农”“输血”的同时，在农村开展了文明信用工程，以信用高低来确定贷款发放额度，从而提高了农民的致富积极性，使农村形成了具有活力的自我发展机制。    　
   
        “输血”难解发展问题     　
   
        东营市有人口180万，农村人口占了一半。全市荒碱地面积525万亩，是耕地面积的1．42倍。如何让荒芜的盐碱地变成农民的聚宝盆呢？东营市决定对“三农”进行大“输血”。从2001年起到去年，该市各级财政用于扶持“三农”的资金达到56.7亿元，财政支农支出占总支出的近三分之一。    　
   
        “输血”的效果非常明显。东营市在全国地级市中率先基本实现“三免五通五保五救助”，即免征农业税，免收农村义务教育阶段学生杂费、课本费、作业本费，免收城乡集贸市场管理费；村村通柏油路、自来水、客车、有线电视，中小学微机联网校校通；实现农村最低生活保障、医疗保险、养老保险、失业保险和五保老人集中供养；实现教育救助、残疾人救助、灾害救助、老年人救助和住房救助。    　
   
        “统筹城乡发展需要大量资金，政府的‘输血’只能解决一些公共服务的事情。”东营市财政局副局长李中元说，“要让农民真正富起来，在‘输血’之后，还得给农民‘造血’，让农民能有一个自我发展的长期资金支持渠道。”　　
   
        信用工程搞活农村经济    　
   
        采访中，广饶县大码头乡村民吴胜村给记者的印象极深。    　
   
       吴胜村于2004年在农村信用社的帮助下，办起了一家棉花加工厂。如今，加工厂年产值已超500万元。昨日上午，他指着银行发的一块信用等级牌匾，自豪地向记者表示：“我的信用等级是AA级，随时可以贷款100万元左右。”    　
    
       吴胜村之所以能获得高额信贷等级，与东营市实施的“造血”工程——文明信用户评选工程有紧密联系。    　
   
        近年来，东营市在全市农村实施了“文明信用工程”，开展文明信用户评选工作。一旦评上文明信用户，农民在贷款方面即可享受优惠政策——凡贷款额度在1万元以内的，不但不用担保，而且还可以享受贷款利率下浮20%的优惠。
   
        同时，东营市还开展了文明信用村和文明信用镇的创建，村里有80%的农户被评选为文明信用户，该村就可以评为文明信用村；镇里60%的村达到文明信用村标准，该镇就可以评文明信用镇。文明信用村镇不仅在贷款方面可获得优惠和优先，还能优先获得项目安排和支农资金。    　
   
       “信用高，贷款额就高，发家致富就有了资金支持。这样一来，村民们都有致富积极性了。”李中元说，目前，全市有六成以上的村成为文明信用村，一半农户成为文明信用户并获得优惠贷款，全市仅用于利息优惠的资金就达到了100万元。