核心提示

    诚实守信的“一人公司”可被评为“示范单位”，而拥有数千人的大企业可能因为拖欠职工工资、不给职工缴纳保险被“一票否决”。河南省17部门日前联合发布的《河南省信用建设示范单位评定实施意见(试行)》中，首次明确了该省信用建设示范单位的评定依据，“诚实守信、遵法守规”将是唯一的标准。

    据悉，明年1月1日起，该省将在资金市场、招投标市场、商品交易市场等方面建立信用准入制度，被评为“示范单位”的，将可以在政府采购、招投标、银行信贷、贷款贴息、产业扶持、费用减免等方面享受到“优先”的待遇。

    新规

    该省推进企业信用体系建设

    今后，诚实守信、遵法守规的企业将可以通过评选成为行业内的“示范单位”。日前，该省正式成立了河南省企业信用评审委员会，该委员会不仅负责研究拟定有关征信和企业信用评估政策措施及行业规范，还将负责信用建设示范单位评定的具体工作。

    省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、省委宣传部、省发改委、省国资委、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省商务厅、省卫生厅、省国税局、省地方税务局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省环保局、省安监局、河南银监局、郑州海关等17个部门联合下发了《河南省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》（以下简称《意见》），欲以此推进该省企业信用体系建设。

    评选不限制行业，只要在工商部门注册过的企业都可参加信用建设示范单位的评选。《意见》指出，示范单位信用评定主要是反映企业综合信用状况，企业的大小和实力强弱并不是评审中参考的“入围”依据。按照要求，示范单位信用评定以诚实守信作为企业基本行为准则，以诚实守信状况为评定内容，以企业在社会经济活动中，包括各类经营活动及凭借信用的借贷活动中能否诚实守信，做到遵法守规、履约尽责为评定依据。

    标准

    “信用企业”须无不良行为记录

    什么样的企业可当“示范单位”，评审依据的标准是什么？《意见》指出，示范单位信用评定需要综合反映企业的信用状况，包括企业自身践行信用的状况，社会对企业信用的认可状况，及企业实现信用的基础保障状况。主要指标有：经营活动信用记录、经营行为信用记录、社会贡献信用记录、社会形象信用记录和管理信用记录等。

    “我们衡量企业是否有良好的信用，不仅要看他们是否做到了依法纳税、达标排放，还要看他们是否为职工按时发放了工资、缴纳了保险等。在这些指标上都实行‘一票否决’。” 张兆清说，“比如说企业不达标排放被处罚过、在生产中发生过安全事故、不和职工签订劳动合同等，只要评审中发现这样的问题，那么，这些企业就将‘出局’。”

    据了解，《意见》中评定示范单位具体的标准就是示范单位社会形象信用记录良好；合同履约信用记录良好，无主动违约毁约行为；近三年产品质量、工程质量、服务质量信用记录良好，无重特大质量事故发生；近三年无偷逃骗税等不良纪录；职工劳动与社会保障信用记录良好；无价格欺诈等不正当价格行为；主要污染物稳定达标排放，节能减排成效明显；经社会信用评估机构评估信用等级在AA级以上；单位负责人基本信用状况良好，无不良行为记录等等。

    按照规定，参评单位要向信用评审委员会提供当地工商部门出具的合同履约信用相关证明；当地税务部门出具的纳税信用相关证明；近三年产品质量、工程质量、服务质量市级以上行业监管部门的检验报告及相关证明；劳动和社会保障部门出具的相关证明；价格主管部门出具的相关证明；环保守法相关证明；安全生产相关证明；近三年度会计报表审计报告；AA级以上信用等级证书等“证明”，才有资格参加评选。评审通过的企业，还要通过新闻媒体进行公示。

    待遇

    “信用企业”在市场上处处“优先”

    示范单位不只是一种荣誉，还将在政府采购、招投标市场、银行信贷、费用减免等方面享受到种种优惠政策。明年1月1日起，该省将在资金市场、招投标市场、商品交易市场等方面建立信用准入制度，使用信用产品，并逐步扩大到经济活动的各个领域。

    《意见》中指出，各地各部门在政府采购中要使用信用等级评估结果和信用报告，优先采购示范单位的产品；在大中型工程建设项目、土地交易和医药采购等招投标中要使用信用等级评估结果和信用报告，示范单位优先进入招投标市场参与竞标；在银行信贷、信用担保、贷款贴息、产业扶持、项目配套、费用减免等方面，要使用信用等级评估结果和信用报告，对示范单位给予优先支持；企业或单位间贸易往来、业务合作和业务代理，应使用信用等级评估结果和信用报告，对示范单位可优先考虑。

    监督

    实行动态管理有问题撤销称号

    《意见》规定，示范单位荣誉称号有效期为两年。在此期间，省信用建设促进会要对示范单位实行年度考核。已被确定的示范单位如信用水平下降或出现失信问题，将根据情节轻重，分别予以限期整改，直至撤销其称号的处理。

    除此以外，消费者也是监督者。如果你在消费中遭遇了产品质量、服务等方面的不公正待遇，你可以登录信用河南网站（http://www.xyhnw.com/index.html）在线投诉，省信用建设促进会将会及时把你的投诉移交相关部门调查核实。

    另外，示范单位被确定后，如发现在申报过程中弄虚作假，或有虚报、瞒报等欺骗行为的，将视为严重失信，撤销其示范单位称号，并记入单位信用档案。

    呼吁

    出台信用建设地方性法规或政府规章

    “我们出台这个《意见》的本意不是要给企业提供优惠政策，而是要通过这么个《意见》建章立制，提高企业的诚信程度，规范市场经济秩序，树立河南诚信文明的形象，改善河南投资环境，加快经济社会发展，并逐渐树立起行业内的‘领头羊’。” 张兆清说。

    今年4月份，省政府下发《2008年河南省整顿和规范市场经济秩序工作要点》，作出了由省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牵头, 全面推进信用体系建设的决定。

    “为给企业信用体系建设提供有法可依、有章可循的法律支撑，下一步，要考虑适时出台有关企业信用体系建设的地方性法规或政府规章。” 张兆清说。

    市场经济是信用经济。搞好社会信用体系建设，对于完善我国社会主义市场经济体制，对于规范市场经济秩序、优化投资和贸易环境，实现河南省经济社会又好又快可持续发展，都有着重要的战略意义。去年12月21日，河南省信用建设促进会正式成立。近期，省委书记徐光春亲自为河南省信用建设促进会题词：加强信用建设、促进中原崛起。

    目前， 该省已经着手信用建设示范单位评定工作，并将于明年1月1日全面建立信用准入制度，守信企业将在市场竞争中处处“优先”。省整规办信用建设管理组组长、省信用建设促进会副会长张兆清说：“为培育信用企业，提高企业信用意识和整体竞争力，营造良好的经济发展环境，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和《河南省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》，结合该省当前工作实际，制定出台了这个评定意见。通过树立信用典型，引导和规范企业信用行为，探索和总结适合该省的企业信用建设方法和途径，为在全省范围内广泛全面地开展企业信用体系建设积累经验，奠定基础。”