酝酿两年之久的中国版萨班斯法案将于明年7月1日起施行。SGLA（中世律师事务所联盟）的国内外法律专家近日向《财经时报》指出，要想根本改变目前中国资本市场的诚信和公司治理等问题，需要改变企业的“人治”状况，建立内控制度执行体系，同时，监管层需要从立法上加大对中国资本市场相关主体违规的处罚力度和措施，提高违规成本。

     6月28日，财政部、证监会等五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》。自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行，鼓励非上市的其他大中型企业执行。

    正在伦敦接受全球十大律师事务所之一、路伟国际律师事务所关于“中国法律服务业国际化管理培训”的SGLA一些法律专家认为，事实上，在境内外上市的中国企业近年来由于缺乏统一的基本规范，存在内控监管要求政出多门、企业无所适从的状况。同时，随着A股火爆行情的谢幕，上市公司治理中的问题不断暴露。

   “阻碍中国企业内控管理和科学发展最大的问题是‘人治’问题，制度很难在实践中得到彻底地执行。”SGLA成员、天津四方君汇律师事务所执行主任马克伟认为，《规范》对中国资本市场和上市公司长期而言的作用是积极的，对于走出去的中国企业来说，意味着要先过国内这一关，其他国家的资本市场要求更高。他认为，中介机构将在法规实施中发挥重要作用，但由于风险加大，律师和会计师等也需要审慎做事。

    SGLA主席、路伟国际律师事务所北京代表处主任吕立山（Robert Lewis）表示，中国企业首先需要建立风险意识，其次要依靠国际化的标准对企业所面临的风险进行一个分析和评估。建立内控制度，除了聘请外部顾问外，还需要建立适合企业自身的风险管理的IT软件系统，用科学的执行制度健全中国企业的风险管理体系。

    对于市场担心的美国“萨班斯法案”由于规定苛刻，让有些企业不堪重负的问题，SGLA成员、广东广大律师事务所合伙人张平认为，《规范》肯定会给企业增加成本，比如增加岗位、调整管理流程和聘请外部会计师事务所进行内控审计等等。但与美国相比，这种影响不会很大，因为境内绝大部分会计师事务所的收费水平要远低于国际四大会计师事务所在美国的收费水平。

    财政部负责人曾表示，下一阶段将促进中国内部控制标准与国际内部控制框架的趋同乃至等效。在张平看来，透明的治理规范首先可以加强走出去的中国企业的信誉度，同时，提升这些企业的市场经济地位，从公司治理层面更加体现出企业的独立自主。